Анализ механизмов государственно-частного партнерства в цифровой экономике на примере Китая

Инновационная деятельность позволяет обеспечить поступательное развитие региональных социально-экономических систем. Однако согласно теории «жизненного цикла» малых инновационных компаний (далее – МИП), они сталкиваются с рисками на ранних стадиях проведения научных исследований и опытно-конструкторских работ, поскольку необходимо обеспечить инвестиционную привлекательность осуществляемых проектов и провести объемные маркетинговые исследования. Государственным органам управления необходимо создать комплексную систему поддержки инновационной деятельности, перспективной формой организации которой является партнерство с предпринимательскими структурами.
Существующая система государственной поддержки инновационных организаций в Китае включает пять подсистем (рис. 1):
- поддержка финансовых услуг;
- юридическое и нормативно-правовое регулирование;
- административное управление;
- фискальные инструменты;
- стимулирование технологических инноваций.
В национальной модели экономики созданы прозрачные условия для финансирования инновационных процессов с помощью инструментов косвенного и прямого инвестирования на основе привлечения небанковских финансовых учреждений в форме государственно-частного партнерства, что в целом позволило создать условия для благоприятной предпринимательской среды.
Во-первых, в Китае сформировалась система инвестирования во главе с центральным банком, осуществляющим совместно с государственными и коммерческими банками финансирование хозяйствующих субъектов. Центральный банк предлагает ряд мероприятий, направленных на улучшение условий предоставления финансовых услуг и корректировку кредитных историй с целью получения диверсифицированных финансовых продуктов для инновационных преобразований. В 2018 г. Народный банк Китая обнародовал нормативный документ WP № 2018/3 «Трансформация денежно-кредитной политики на этапе качественного развития» [5]. В данном нормативно-правом документе обоснована роль коммерческих банков, которые создали специализированные кредитные отделы для обслуживания компаний с целью повышения эффективности проводимых финансовых процедур. В разработанной программе мероприятий указывается на то, что необходимо увеличить объем инвестиций, активно поддерживая приоритетные направления национальной модели экономики. При этом Народный банк Китая должен осуществлять функции контроля за местными коммерческими банками и кредитными кооперативами.
В 2018 г. кредитный баланс инновационных компаний Китая достиг 26 триллионов юаней, что составляет 32,1% всех корпоративных кредитов. Структура кредитования инновационных компаний в 2018 г. представлена в таблице [8].
Во-вторых, в стране созданы специализированные финансовые институты для поддержки бизнеса. Китайские мелкие и средние финансовые учреждения осуществляют поддержку компаний с небольшим капиталом, высокими рисками и трудностями в получении финансирования от государственных коммерческих банков. Создание финансовых учреждений для стимулирования инновационных процессов значительно повысило эффективность поддержки бизнес-структур (рис. 2).