Совершенствование информационного взаимодействия таможенных органов с федеральными органами исполнительной власти при проведении таможенного контроля после выпуска товаров

Функционирование таможенных органов (далее – ТО) в настоящее время невозможно представить без взаимодействия с различными органами власти. Внедрение концепции электронного документооборота в деятельность федеральных органов исполнительной власти (далее – ФОИВ) во многом упростило механизм взаимодействия не только участников внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) с органами власти с целью получения разрешительных документов для пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), но и сам процесс взаимодействия ТО с ФОИВ с целью взаимного обмена.
Существующие проблемы при информационном взаимодействии Федеральной таможенной службы (далее – ФТС) России [1] и Федеральной налоговой службы (далее – ФНС) [2] обусловлены недостаточным уровнем использования современных технологий данными органами и отсутствием доступа в режиме реального времени налоговых органов и ТО к информации друг друга, необходимого для проведения налогового контроля и таможенного контроля после выпуска товаров (далее – ТКПВТ).
Необходимость информационного обмена на всех этапах ТКПВТ обуславливается созданием обеспечения доступа должностных лиц (далее – ДЛ) ТО к информации, хранящейся в базах данных (далее – БД) ФНС России с рабочего места в режиме реального времени. Информационный обмен между ФТС России и ФНС России сегодня не предоставляет такой оперативности.
С целью расширения досье участников ВЭД и разработки согласованных профилей риска необходимо создание аналитического центра БД ТО и налоговых органов, что позволит ТО сделать выбор объектов ТКПВТ более эффективным и оптимизировать их аналитическую работу. В дальнейшем аналитический центр БД ФТС и ФНС может стать платформой для внедрения в деятельность ТО элементов искусственного интеллекта.
В части ТКПВТ одними из основных направлений развития межведомственного электронного взаимодействия являются: соблюдение запретов и ограничений (далее – ЗиО), позволяющее исключительно в электронном виде обеспечить взаимодействие ТО с ФОИВ (на примере деятельности Роспотребнадзора); актуализация действующих соглашений об информационном взаимодействии ФТС России с ФОИВ с учетом расширения задач, стоящих перед ФОИВ [3].
На этапе ТКПВТ на текущий момент наблюдается низкий уровень взаимодействия ведомств отдельных органов власти, осуществляемого через систему межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ). При перемещении участниками ВЭД товаров через таможенную границу ЕАЭС в декларации на товары (далее – ДТ) указываются необходимые разрешительные документы. С целью проверки разрешительных документов подразделения ТКПВТ осуществляют информационное взаимодействие с Роспотребнадзором путём направления запросов через СМЭВ по номеру разрешительного документа, указанному в ДТ, который должен быть идентичен номеру документа, выданного ФОИВ.
При указании участниками ВЭД в ДТ намеренно некорректных номеров разрешительных документов взаимодействие ТО с Роспотребнадзором через СМЭВ является неэффективным, затрудняется контроль ЗиО в отношении перемещаемых товаров участником ВЭД, что создаёт дополнительные временные издержки, возникающие в связи с проведением дополнительной проверки.
Решение данной проблемы видится в следующем: закреплении на законодательном уровне положения о предоставлении документов в электронной форме всех контрольных органов; создании КПС, позволяющего осуществлять информационный обмен как на региональном, так и на территориальном уровне.