Принцип социального государства в практике Конституционного Суда Российской Федерации

Принцип социального государства, провозглашенный Конституцией России в качестве одной из основ конституционного строя, является базовым принципом, регулирующим отношения государства и общества. Содержание указанного принципа определяет цели деятельности государства – обеспечение свободного развития человека и создание условий для достойной жизни. Вместе с тем, толкование принципа социального государства с точки зрения его юридического содержания представляется затруднительным.
В научной литературе принцип социального государства в большинстве случаев связывается с проведением политики, направленной на достижение и обеспечение достойной жизни и свободного развития человека. По мнению С.М. Шахрая, государство обязано построить такую систему распределения общественного богатства, которая обеспечит достойную жизнь и свободное развитие каждого гражданина, а также поддержку социально незащищенных слоев [6, с. 246]. К примеру, В.Е. Чиркин отмечает, что суть активной роли социального государства состоит в обеспечении различными методами условий и процессов повышения качества жизни общества и человека, в обеспечении такого уровня жизни, который считается достойным в международном сообществе, но учитывает конкретные условия данной страны, обычаи и традиции ее народа, реальные возможности общества и данной государственной власти [5, с. 29].
Представленный выше подход прослеживается и в судебных актах Конституционного Суда РФ, содержание которых позволяет сделать вывод, что принцип социального государства предполагает обязанность законодателя создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать соответствующую поддержку, в том числе, материальную, со стороны государства, которая могла бы обеспечить реализацию своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться , то есть в данном случае цель социального государства сводится к материальному обеспечению граждан, которые не могут позаботиться о себе самостоятельно, предоставлению различных льгот и компенсаций для таких категорий граждан.
Принцип социального государства предполагает обязанность органов государственной власти обеспечить реализацию гарантий, предусмотренных Конституцией РФ, с учетом общепризнанных стандартов и гуманитарных ценностей. Такие гарантии касаются пенсионного обеспечения, охраны труда и здоровья граждан, государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения и др. и предусматривают наличие системы нормативного регулирования, согласующейся с целями социальной и бюджетной политики. При рассмотрении дел, связанных с реализацией указанных гарантий, Конституционный Суд РФ учитывает широкие дискреционные полномочия законодателя в регулировании социальной сферы, необходимость достижения баланса частных и публичных интересов, приоритеты социальной политики и финансовые возможности государства на данном этапе развития. К примеру, Конституционный Суд РФ указал на противоречие принципу социального государства, требованиям равенства, справедливости и соразмерности нормативное регулирование в части отсутствия возможности учета при назначении пенсии по случаю потери кормильца родителям двух (или более) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, погибших при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел факта гибели двух и более детей . Из данной позиции следует, что правовое регулирование в социальной сфере должно основываться на принципах равенства, справедливости и соразмерности, используемых при определении целей социальной политики и условий их реализации.