О недопустимости разглашения сведений об осуществлении оперативно-розыскной деятельности

Принятый в 1995 г. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – ФЗ «Об ОРД) определил содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, признал данный вид деятельности легитимной и закрепил систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий [1]. До 1992 г., т.е. до принятия первого в истории России ФЗ «Об ОРД» [5] оперативно-розыскная деятельность регламентировалась ведомственными нормативными правовыми актами. Становление Российской Федерации на путь демократизации и принятие данного закона позволили преодолеть сформировавшееся в обществе историческим опытом деятельности правоохранительных органов представление о ней как выходящей за рамки законности и противоречащей принципам гласности, общественного контроля, декларируемым государством. Принятие вышеуказанного нормативного правового акта законодательно закрепило правомерность и социальную обусловленность оперативно-розыскной деятельности как важной составной части государственной политики в сфере правоохранительной деятельности [6, с. 28].
В современных условиях, когда государство заявило о демократизации и верховенстве закона, принятие данного законодательного акта имеет исключительно важное значение, т.к. на государственном уровне обеспечиваются гарантированные Конституцией Российской Федерации и другими законами неприкосновенность личности, защиту ее прав, интересов и свобод.
В первой статье ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности, сформулировано понятие: «Оперативно-розыскная деятельность – вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее – органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств» [1].
Законодатель, раскрывая сущность оперативно-розыскной деятельности, ее разведывательно-поисковый характер (ст. 1 ФЗ «Об ОРД»), определил уполномоченных государством от его имени субъектов на занятие данным видом деятельности на территории Российской Федерации (ст. 13). Согласно закону иные органы не обладают правом проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Учитывая, что оперативно-розыскная деятельность осуществляется как гласно, так и негласно, соответственно, при проведении определенных статьей 6 ФЗ «Об ОРД» оперативно-розыскных мероприятий могут быть получены данные, содержащие государственную или служебную тайну, законодатель в ст. 12 установил защиту сведений об органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность [1].