ISSN 1995-1248
DOI 10.26163/GIEF

Система формирования государственных закупок Санкт-Петербурга: проблемы и пути решения

Public Procurement System in Saint-Petersburg: Challenges and Ways to Address



М.Н. Григорьев
А.Ю. Якимчук
M.N. Grigoriev
A.Y. Yakimchuk
grigorievmn@ya.ru
anna_yakimchuk_97@mail.ru
профессор кафедры маркетинга, Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, кандидат технических наук, Заслуженный создатель космической техники, Заслуженный изобретатель Российской Федерации, Почетный работник ВПО
ведущий специалист Отдела закупок, Администрация Центрального района Санкт-Петербурга
Professor, the Department of Marketing, State Institute of Economics, Finance, Law and Technology, PhD in Engineering, Honoured Inventor, Honoured Creator of Space Technology, Honoured Worker of Higher Professional Education
Leading Specialist, Procurement Department, Saint-Petersburg Central District Administration
г. Гатчина
г. Санкт-Петербург
Gatchina
St. Petersburg

Ключевые слова:

  • государственные закупки
  • бюджет
  • система формирования госзаказа Санкт-Петербурга
  • начальная максимальная цена контрактов
  • Keywords:

  • public procurement
  • budget
  • Saint-Petersburg state purchasing order formation system
  • initial maximum value of contracts
  • На протяжении последних десятилетий система государственных закупок в РФ непрерывно развивается и совершенствуется. На этом пути возникают проблемы, успешное и своевременное решение которых способно значимо увеличить эффективность экономики государства и способствовать росту социального благополучия населения в регионах. В статье рассматриваются проблемы, связанные, с закупочной деятельностью Санкт-Петербурга, которая представляет собой сложную систему, реализующую сопряженные задачи. В их число входит определение государственных нужд, формирование и размещение заказов, заключение государственных контрактов, исполнение обязательств, как со стороны заказчика, так и со стороны поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Сложность задач вызывает проблемы в их решении. В статье предлагаются и рассматриваются варианты преодоления данных проблем с учетом личного практического опыта авторов и многолетнего теоретического изыскания одного из них.

    The system of public procurement adopted in Saint-Petersburg has been continuously evolving over the last decades. The activity with this regard is encountering different challenges which need to be immediately addressed to ensure significant raise of the efficiency of the national economy and to promote the growth of social well-being in the regions. The article focuses on relevant problematic issues connected with procurement activity in Saint-Petersburg which is a complex systematic process comprising of related tasks. The ones deal with defining the state needs, creation and placement of orders, awarding government, the fulfillment of obligations, both on the part of customers and on the part of suppliers (contractors, performers). The article highlights the tasks complexity which causes problems in addressing the issues under the study thus offering different ways of how to cope with the ones given the authors’ personal practical experience as well as a long term-research conducted by one of them.

    Обзор статьи

    Сегодня экономика Российской Федерации, а также ее субъектов в значительной мере связана с государственными закупками. На протяжении последних десятилетий система государственных закупок в РФ непрерывно развивается и совершенствуется. На этом пути возникают проблемы, успешное и своевременное решение которых способно значимо увеличить эффективность экономики государства и способствовать росту социального благополучия населения в регионах. Это определяет научную и практическую актуальность темы. В первой части статьи констатируются успехи системы формирования закупок для государственных нужд в Санкт-Петербурге. Во второй части статьи анализируются основные проблемы, с которыми сталкиваются власти Санкт-Петербурга в области проведения государственных закупок. Здесь выделяются: сложности исполнения законодательства, корректность обоснования начальной максимальной цены контрактов, своевременное исполнение бюджетных ассигнований, низкий порог добросовестной конкуренции, взаимодействие и синхронизация соответствующих информационных систем. Полученные результаты, прежде всего, опираются на такой метод исследования. Как экономический анализ, т.е. рассмотрение отдельных частей процесса государственных закупок с целью понимания единого целого. В третьей части статьи дается ряд предложений по совершенствованию системы государственных закупок, касающихся организационной структуры, методики проведения, а также информационного обеспечения. Данная статья опирается на личный практический опыт авторов и многолетние теоретические изыскания одного из них.

    Список использованной литературы

    1. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (последняя редакция от 30.12.2020 г. № 539-ФЗ). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    3. Григорьев М.Н., Джанаев Ч.Б., Сидоров Е.А. Пути совершенствования процесса закупки для развивающегося высокотехнологичного концерна отечественного ОПК в условиях постпандемического мира // Научные труды Вольного экономического общества России. 2020. Т. 223. № 3. С. 278–284.
    4. Изутова О.В. Новое видение контрактной системы // Бюджет. 2019. № 4. URL: http://bujet.ru/article/375095.php (дата обращения: 03.01.2020).
    5. Ключевская Н. Развитие законодательства о госзакупках: проблемы и пути решения от ФАС России. URL: https://www.garant.ru/article/1328244/ (дата обращения: 02.01.2020).
    6. Шмелева М.В. Эффективность осуществления закупок как важнейшая цель российской контрактной системы // Правовая парадигма. 2018. № 1. С. 79–83. URL: https://doi.org/10.15688/lc.jvolsu.2018.1.13 (дата обращения: 02.01.2020).

    РФ, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Рощинская, д. 5 к.2