Анализ региональных программ развития транспорта

Сбалансированность социально-экономической системы является обязательным условием ее устойчивости. Поэтому при решении вопросов социально-экономического развития региона, в первую очередь, определяются факторы достижения динамической сбалансированности отраслей региональной экономики. Не менее важной задачей является оценка экономической устойчивости отдельных отраслей, сложившейся на текущий момент, а также определение потенциала и вектора развития отраслей. Конечно, при разработке программы развития особое внимание уделяется традиционно приоритетным для данного региона отраслям экономики, но в любом регионе задачи совершенствования региональной транспортной системы занимают в совокупности задач развития экономики одно из центральных мест. Это определяется, главным образом, тем, что в результате неэффективной работы транспорта происходит дезинтеграция экономики, что негативно сказывается на уровне устойчивости региона и, как следствие, снижает его экономическую безопасность и конкурентный статус.
В связи с этим можно отметить, что в научных публикациях часто высказывается мнение о важности принятия решений по развитию региона с позиций достижения его социально-экономической устойчивости [7 и др.].
То, что транспорт заслуживает особого внимания аналитиков, разрабатывающих целевые программы развития региона, объясняется функциональным предназначением этой отрасли.
Основными функциями транспорта с позиции общих проблем социально-экономического развития региона являются: 1) обеспечение функционирования каналов экономической связи внутри и вне региона и 2) удовлетворение постоянно растущих и качественно изменяющихся транспортных потребностей населения региона. С региональных позиций наиболее значимыми являются такие результаты исполнения этой функции, как обеспечение конкурентоспособности регионального транспорта на межрегиональных и международных рынках перевозок, а также снижение транспортных издержек в организациях региональных отраслей экономики. Достижение этих результатов является фактором роста экономического потенциала региона.
Что касается второй функции транспорта, то в этом случае следует отметить заинтересованность региона в повышении качества услуг пригородного, междугороднего и международного пассажирского транспорта (оптимизация маршрутной сети, соблюдение регулярности движения общественного транспорта, сокращение времени ожидания транспорта при совершении трудовых, бытовых и культурных поездок и т.п.). В этом случае эффективность деятельности пассажирского транспорта рассматривается как ключевой фактор социальной интеграции, которая в значительной степени определяется транспортной доступностью. Эффективное исполнение этой функции транспорта представляет интерес как для населения региона, так и для потоков людей, въезжающих в регион и выезжающих за его пределы. Кроме того, качество транспортных услуг пассажирских транспортных организаций способствует развитию ряда других отраслей региона непосредственно (развитие туризма) или опосредованно (кадровое обеспечение отраслей).
Необходимо особо отметить, что деятельность транспорта непосредственно влияет на безопасность жизнедеятельности в регионе. В результате эффективного функционирования транспортных организаций снижается степень загрязнения природной среды региона, уменьшается число дорожно-транспортных происшествий, сопоставленного с численностью населения региона, повышается надежность транспортного обслуживания в кризисных ситуациях (неотложная медицинская помощь, использование транспорта в ситуации катастрофы, при авариях в коммунальном хозяйстве региона и т.п.).
Формирование комфортной среды проживания в регионе также зависит от результатов деятельности транспортных организаций. Здесь можно назвать такие результаты, как вывоз бытового и промышленного мусора, уборка селитебных территорий, обслуживание людей с ограниченными возможностями и др. Формирование комфортной среды проживания, является фактором сохранения здоровья и работоспособности населения и повышает привлекательность региона, как места жительства, и поэтому способствует притоку трудовых ресурсов и, как следствие, росту экономического потенциала региона.