Судебная практика по делам, связанным с перемещением несовершеннолетних без сопровождения законных представителей

Права и обязанности родителей по воспитанию детей отнесены законодательством к неотчуждаемым, неразрывно связанным с личностью законных представителей. В то же время жизнь диктует необходимость делегирования отдельных полномочий по контролю за перемещением несовершеннолетних третьим лицам, включая право сопровождать их при поездках. Особенно остро этот вопрос встает при выезде детей в другие регионы Российской Федерации и за границу без сопровождения родителей.
Вопрос ответственности, которую несут такие сопровождающие за жизнь и здоровье несовершеннолетних, а также возраст самостоятельного передвижения детей без сопровождения, недостаточно регламентирован в действующем законодательстве, в связи с чем нередко становится предметом судебных споров. В таких ситуациях суд исходит из общих принципов права, расширительного толкования закона, применяет институты аналогии закона и аналогии права [4, с. 28]. Таким образом, судебная практика фактически восполняет имеющиеся в законодательстве пробелы и становится в дальнейшем руководством к действию для правоприменителей и граждан, а, зачастую, и для других судебных инстанций.
В частности, судебная практика [1; 6] закрепляет возраст, начиная с которого возможно самостоятельное перемещение несовершеннолетних без сопровождения законных или иных уполномоченных представителей в 6–7 лет, ситуации нахождения ребенка, не достигшего указанного возраста, без присмотра родителей часто квалифицируются как недобросовестное исполнение ими своих обязанностей.
Документом, который должен быть составлен родителями для наделения третьего лица полномочиями по сопровождению ребенка, является согласие. Важно отличать его от доверенности, поскольку последняя направлена на реализацию гражданско-правовых, а не семейных прав и обязанностей доверителя и может предоставлять поверенному права в отношении объектов, принадлежащих лицу, выдавшему доверенность.
Судебной практике известны случаи, когда недействительными признавались доверенности на совершение некоторых семейно-правовых сделок, тесно связанных с личностью представляемого (например, соглашение об уплате алиментов, об определении порядка осуществления родительских прав, согласие на выезд ребенка за границу Российской Федерации, согласие на совершение несовершеннолетним сделки, брачный договор и т.п.). Более того, ребенок является субъектом, а не объектом права, и выдача доверенности на совершение каких-либо действий с несовершеннолетним неправомерна. Необходимо также учитывать, что ответственность за жизнь и здоровье ребенка не перекладывается с подписанием согласия на сопровождающего, если в его профессиональные обязанности не входит забота о жизни и здоровье несовершеннолетних. Вместе с тем, судебная практика [6, с. 12] исходит из того, что лицо, наделяемое правом сопровождения несовершеннолетнего, должно быть полностью дееспособным и достичь 18 лет.
Нередко предметом рассмотрения дела в суде является такой документ, как согласие родителя на выезд за границу Российской Федерации, оформленное нотариально. Дискуссионным является возраст самостоятельного выезда несовершеннолетнего без какого-либо сопровождения. Как мы уже говорили, самостоятельное нахождение граждан без сопровождения взрослых, как правило, предполагается с 7 лет. Однако, в случае выезда за границу, от ребенка потребуется необходимость в совершении большего количества самостоятельных действий. Судебная практика исходит из того, что ребенок обладает относительной самостоятельностью деятельности с момента получения неполной дееспособности в 14 лет [3, с. 6]. Аналогично, на наш взгляд, должен решаться вопрос о возможности составления родителями согласия на самостоятельный выезд за границу несовершеннолетнего только по достижении им 14 лет.