Предупреждение коррупции в бизнесе как вопрос безопасности государственного управления

Прежде чем говорить о влиянии коррупции в бизнесе на безопасность государственного управления, необходимо разобраться в том, чем именно опасна коррупция для процесса государственного управления.
Государственное управление – «деятельность органов государственной власти по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации» [4]. Если рассмотреть феномен коррупции применительно к данному определению, то, в первую очередь, конечно, мы вспомним, что коррупция названа одной из системных угроз безопасности Российской Федерации [5]. Таким образом, влияние коррупции на государственное управление очевидно.
Однако со второго, более пристального, взгляда на данное определение мы обращаем внимание и на слова «социально-экономическое развитие». То есть, если задача государственного управления – это деятельность, направленная на развитие, то коррупция – это явление, действующее совершенно в обратном направлении. С ростом коррупции закономерно снижается инвестиционная привлекательность территории, снижаются экономические показатели, недобросовестная конкуренция ведет к падению качества конечных продуктов и услуг, растет социальная напряженность как из-за эфемерности законов и общей атмосферы несправедливости, так и из-за реальной угрозы жизни и здоровью граждан.
На последнем тезисе необходимо остановиться подробнее, так как в дискурсе о коррупции, на наш взгляд, совершенно недостаточно уделяют внимание этому вопросу. Принято считать, что коррупция – это плохо, но не так уж много исследований уделяют внимание вопросу, как именно коррупция влияет на жизнь и здоровье конкретных граждан.
Выделим два аспекта такого вреда. Первый, наиболее очевидный – это злоупотребление лицом, наделенным определенными полномочиями, своими правами в пользу третьих лиц. Коррумпированный сотрудник ГИБДД выпустит на дорогу нетрезвого водителя, преподаватель – допустит к профессиональному труду некомпетентного специалиста, а фармацевт уговорит покупателя взять не то лекарство, которое ему прописано, а его аналог, чиновник примет закон не на благо людей, а исходя из каких-то иных соображений. Именно на предупреждение коррупции в данной сфере и были направлены, в основном, действия органов власти с даты принятия закона о противодействии коррупции и до недавнего времени.
Однако есть и глубинный слой последствий коррупции, угрожающий социально-экономическому развитию России. Это – коррупция в организациях, в том числе частного сектора. Система так называемых «откатов», размер которых составляет, по экспертным оценкам, от 30 [14], а по некоторым данным, и до 50% (в отдельных отраслях) от стоимости конечного продукта (услуги), подрывают основной принцип развития – принцип рыночной конкуренции. Когда во главу угла ставятся корыстные интересы определенного человека или группы лиц, по естественным законам под эту потребность подстраивается вся цепочка поставщиков. Уже становится не так важно предложить «лучше и дешевле», как «договориться» с тем, кто принимает решение о закупке. При этом поставщик вынужден изыскивать средства на «откат», изымая их из собственного производства и инвестиций в развитие, что еще более усугубляет проблемы качества.