Ранжирование образовательных организаций высшего образования по рейтингу в условиях формирования научно-образовательного пространства

Проблемой современного развития образования, на наш взгляд, становится не только отсутствие согласованности мер на уровне государства между образовательными организациями разного уровня образования, но и невозможность одновременно решать задачи по вхождению в ТОП международных рейтингов университетов и формированию национального рейтинга вузов.
Так, в 2012 г. Президентом страны В.В. Путиным был подписан Указ, согласно которому к 2020 г. вузы России должны попасть в ТОП-100 одного из трех глобальных университетских рейтингов [3]. Данный Указ лег в основу разработки национального «Проекта 5-100». Проект включает в себя не только образовательные, но также административные и финансовые меры, которые в комплексе их реализации должны обеспечить рост конкурентоспособности российских вузов при создании для них равных возможностей для конкуренции. Уточним, что Указом не конкретизируются рейтинги, попадание в которые рассматривается как приоритетная задача для российских вузов. Тем не менее, прежде всего речь идет о таких трех рейтингах, различных по используемым ими критериям, как Шанхайский, QS и THE. Так, Шанхайский рейтинг учитывает количество лауреатов Нобелевской или Филдсовской премии в вузе и количество статей в самых известных научных журналах мира – «Nature» и «Science». Участие в нем для российских вузов будет осложнено именно этими из критериев. Последние два рейтинга характеризуется базированием на наукометрической базе Scopusи Web of Science, что делает их более доступными для национальных вузов. Кроме того, следует отметить, что рейтинг QS в большей степени ориентирован на студентов, а рейтинг THE – на научно-исследовательскую репутацию [9], что также необходимо учитывать каждому из вузов – участнику проекта 5-100. Однако порог попадания в ТОП этих рейтингов свидетельствует о важности не только качественных, но и количественных показателей деятельности педагогов. Так, согласно [9], что для того, чтобы войти в первую 1000 университетов рейтингов QS и THE, преподаватели, работающие в вузе, должны иметь минимум 1000 публикаций в Scopus [8].
Сама по себе система отбора отечественных университетов для участия в проекте 5-100 базировалась на выборе 15 вузов для интенсивного развития, пул которых впоследствии был расширен до 21. При этом, университеты, имеющие особый статус, – МГУ и СПбГУ, – в программу не вошли [3]. Такой подход, на наш взгляд, вряд ли можно охарактеризовать как создание равных условий для всех участников рынка образовательных услуг прежде всего потому, что в проекте участвуют только высшие учебные заведения и, кроме того, деятельность участников проекта связывается с рейтингами международных университетов. Следовательно, участие в проекте 5-100 становится неотъемлемым условием для возможности попадания в международные рейтинги университетов [4]. Отметим, при этом, что сам проект предусматривает дополнительное финансирование вузов. Так, первоначально планировалось выделить 10,5 млрд руб. 2014 г. и по 12 млрд и 12,5 млрд руб. в 2015 и 2016 гг. [7]. В [6] приводятся данные, согласно которым с 2013 по 2016 гг. из федерального бюджета было выделено 41,25 млрд руб. без учета ежегодного финансирования с 2016 по 2020 гг. ведущих университетов в 14,5 млрд руб. ежегодно. Указанные средства, безусловно, можно рассматривать как дополнительный стимул для попадания вузов в Проект. В [6] отмечается, что, например, для ВШЭ участие в Проекте позволяет привлечь дополнительно не более 25% бюджета вуза, тогда как для региональных вузов этот показатель может быть более значительным.