Перспективы использования апартаментов для развития туризма в Санкт-Петербурге

В 2019 г. в Санкт-Петербурге туристский поток увеличился на 10% и составил 9,1 млн человек. В 2018 г. число туристов составило 8,2 млн, при этом 3,9 млн составили иностранные туристы, а 4,2 млн – российские [5].
Благодаря началу действия электронных виз возрос поток зарубежных туристов. С 1 октября 2019 г. заявки на посещение Санкт-Петербурга и Ленинградской области подали около 100 тыс. человек, посетили город и область – более 60 тыс. человек из 52 стран. Руководство города рассчитывает, что электронные визы позволят в ближайшие 4 года повысить турпоток до 12 млн туристов [7]. Начало действия электронных виз в межсезонье позволило обеспечить интенсивную загрузку отелей в осенне-зимний период за счет увеличения турпотока. В дальнейшем Комитет по развитию туризма Санкт-Петербурга планирует рост турпотока в низкий сезон за счет развития конгрессно-выставочного сектора.
Начало действия режима открытого неба в Пулково [5] и проведение Евро-2020 должны поддержать позитивную тенденцию увеличения турпотока в Санкт-Петербург и Ленинградскую область, однако с 1 октября 2019 г. началось действие закона, запрещающего размещение хостелов и гостиниц в жилых домах [2]. При этом добровольная сертификация на получение международной категории в звездах стала обязательной, а по данным городской Ассоциации малых гостиниц только 350 из 1,5 тыс. хостелов и гостиниц прошли официальную классификацию[6]. В новом правовом поле для владельцев малых средств размещения осталось три легальных варианта: перевод помещения в статус нежилого (что нереально сделать при размещении в жилых домах), смена вида деятельности или полное закрытие бизнеса.
Спецификой Санкт-Петербурга является наличие большого количества хостелов и малых отелей в историческом центре. Такое размещение являлось дополнительным фактором привлекательности средства размещения и позволяло экономным туристам (в том числе российским) жить в непосредственной близости от достопримечательностей, снижая интенсивность использования городского транспорта. Около 73% хостелов находилось в жилых домах, при этом более 55% располагались на 2 этаже и выше [4], что делает невозможным перевод используемых помещений в нежилой статус. Для таких хостелов наиболее вероятным вариантом является закрытие бизнеса и дальнейшее использование помещений в другом качестве.
При смене вида деятельности необходимо провести перерегистрацию предпринимательской деятельности для получения новых кодов по ОКВЭД [3]. Наиболее близкими и возможными в такой ситуации являются коды 55.20 и 68.20, подразумевающие краткосрочную и долгосрочную сдачу в наем меблированных комнат. По сути, основная услуга остается той же самой (предоставление места для временного проживания гостя), однако при таких видах деятельности нельзя предоставлять гостиничные услуги, начиная от уборки и обеспечения питанием до трансфера и экскурсионных услуг. При этом нельзя предоставлять отдельные койко-места (что является особенностью хостелов), позиционировать объект как средство размещения, использования в названии, вывеске, рекламе и поисковой выдаче в Интернете слова «отель», «хостел», «гостиница», «мини-отель» и т.д. Данные меры позволяют сохранить бизнес в минимальном объеме, но вносят путаницу при информационном поиске и заметно снижают спрос. Кроме того, аннулируются ранее полученные категорийные звезды, что еще больше дезорганизует туристов.
В такой ситуации удовлетворить возрастающий спрос на средства размещения могут такие виды жилья, как апартаменты. Апартаменты как вид недвижимости в РФ только развивается, поэтому в понятие «апартаменты» входят объекты с различными характеристиками. Общим является только то, что это нежилые помещения, которые, тем не менее, предназначены для проживания (временного или постоянного) людей. Из-за отнесения к категории нежилых помещений апартаменты не подчиняются ряду правил, обязательных для жилых зданий, но при этом в них затруднена регистрация (получить регистрацию можно при соблюдении ряда условий).