Исторический опыт международной борьбы с захватом заложников

Проблема борьбы с преступностью, в частности с терроризмом и захватом заложников, всегда находилась в числе первоочередных задач российского государства. Определение терроризма до сих пор не выработано. Ни юристы, ни политологи, ни представители других отраслей научного знания не дали терроризму четкого и всеми признанного определения. Между тем это очень серьезная проблема, и решение ее необходимо для того, чтобы окончательно поставить терроризм и все его проявления вне закона. Основоположник теории терроризма немецкий философ Карл Генцен еще в 1848 году доказывал, что запрет убийства неприменим в политической борьбе, а физическая ликвидация сотен и тысяч людей может быть оправдана, исходя из высших интересов человечества. Различные первоначальные формы или проявления заложничества (пиратство, работорговля, захват пленных, их выкуп и обмен) со временем, будучи оценены со стороны или отдельных государств или их групп как общественно опасные, были признаны преступлениями. Эта концепция получила свое дальнейшее развитие в теориях Бакунина и Кропоткина, которые выдвигали доктрину «пропаганды действием», суть которой состоит в том, что только террористические действия могут побудить массы к давлению на правительство. Нами были изучены тексты международных правовых актов, касающихся борьбы с захватом заложников. В частности, в 1926 году в Женеве была подписана Конвенция относительно рабства [9. С. 105], затем в 1956 году была принята Дополнительная Конвенция об упразднении рабства, работорговли и обычаев, сходных с рабством [6. С. 19]. В Парижской декларации о морской войне от 1856 года и в Лондонской Декларации о праве морской войны от 1909 года, помимо прочего, были зафиксированы правила ведения морской войны, подписанные в том числе и Россией. В Парижской декларации сформулированы ныне действующие нормы международного морского права, касающиеся отмены и запрещения пиратства. Однако первым правовым документом, в котором появилось такое словосочетание, как захват заложника, и оно было признано преступным деянием, является Женевская конвенция «О предупреждении и наказании терроризма» 1937 года. Хотя конвенция и не вступала в силу, но содержащиеся в ней определения были использованы позже при составлении проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человека [8. С. 124]. Получается, что захват заложника был назван одним из видов терроризма уже в 1937 году. Наиболее часто захват заложников наблюдался в составе терроризма. По мнению некоторых специалистов по вопросам преступности, в современном обществе терроризм представляет самую серьезную проблему, получившую широкое распространение во всем мире. Современный период международного терроризма начинается с конца 60-х начала 70-х годов ХХ века. Однако примерно до середины 1980-х годов во многих странах, в том числе и в бывшем СССР, проблема терроризма по различным причинам не рассматривалась как угрожающая всему человечеству. Захваты гражданских самолетов, захваты заложников, похищения детей в бывшем СССР и ряде других стран были редки, они носили единичный характер, поэтому не внушали таких серьезных опасений. Однако с конца 1980-х годов терроризм как внутригосударственный, так и международный, все чаще и серьезнее затрагивает интересы России и ее межгосударственные связи.