Цели, задачи и инструменты реализации национального проекта «Наука»

Обеспечение прорывного научно-технологического и социально-экономического развития России, повышение уровня жизни, самореализации каждого человека являются национальными целями Российской Федерации на период до 2024 года, сформулированными в Указе Президента РФ № 204 от 7 мая 2018 года [1].
Среди 13 национальных проектов, призванных обеспечить достижении этих целей, – проект «Наука», рассчитанный до конца 2024 года, с бюджетом 636,0 млрд руб., 404,8 из которых – средства федерального бюджета.
Согласно паспорту проекта, разработанному Минобрнауки России и утвержденному президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 года № 16), необходимо обеспечить наше присутствие в числе лидеров научных исследований и разработок в приоритетных областях научно-технологического развития при соответствующем увеличении внутренних затрат, привлечении ведущих российских и зарубежных ученых и молодых перспективных исследователей [3]. Семь приоритетов научно-технологического развития перечислены в п. 20 «Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации» [2].
Следует заметить, что сегодня достаточно строго определено понятие ведущий ученый – «исследователь, имеющий за последние два года не менее 1 статьи в изданиях первого и второго кварталах, индексированных в международных базах данных, или не менее 1 патента на изобретение за рубежом» [3].
Обращаясь к анализу целевых показателей национальных проектов, следует руководствоваться положением, согласно которому значения этих и дополнительных показателей либо рассчитывались по принятым в международной практике методикам, либо определялись по данным официальной статистики [6].
В ходе реализации проекта предстоит подняться с 11 на 5 место в мире по удельному весу в общем числе статей в изданиях, индексируемых в международных базах данных, по проблемам приоритетных областей научно-технологического развития; с 8 на 5 место – в общем числе заявок на получение патентов на изобретения в этих областях, а также сохранить 4 место по численности исследователей среди ведущих стран мира (по данным ОСЭР).
О повышении привлекательности работы в российских научных организациях должны свидетельствовать следующие индикаторы:
– численность сотрудников, имеющих статьи в научных изданиях первого и второго квартилей, индексируемых в международных базах данных;
– доля исследователей моложе 39 лет должна вырасти до 50,1% с 27,5% (по оценке на конец 2016 г.).
Опережающий рост внутренних затрат на научные исследования и разработки по сравнению с ростом ВВП будет являться индикатором привлекательности этой сферы для бизнеса и приоритетного значения для государства.
Определяющими факторами успеха реализации национальных проектов является наличие функциональной структуры проектной деятельности в Правительстве РФ, положения о ее организации, а также мобилизации уже апробированного механизма государственных программ для выполнения задач национальных проектов [5; 6]. Включение проектного подхода в правовое поле достижения национальных целей сориентировано, по мнению специалистов, на интеграцию национальной экономики в мировое хозяйство [11].