ISSN 1995-1248
DOI 10.26163/GIEF

Получение первичной информации о фактах преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Obtaining Primary Information about Facts of Drug Trafficking Crimes



А.Г. Ахмедов
Т.О. Бозиев
A.G. Akhmedov
T.O. Boziev
n-uspeh-aaa@yandex.ru
yg.pravo14@yandex.ru
профессор кафедры оперативно-разыскной деятельности в органах внутренних дел, Санкт-Петербургский университет МВД России, кандидат юридических наук, доцент
зав. кафедрой уголовно-правовых дисциплин, Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, кандидат юридических наук, доцент
Professor, the Department of Operational-Investigative Activity, St. Petersburg State University of Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, PhD in Law, associate professor
Head of the Criminal Law Department, State Institute of Economics, Finance, Law and Technology, PhD in Law, associate professor
Санкт-Петербург
Гатчина
St. Petersburg
Gatchina

Ключевые слова:

  • оперативно-розыскная деятельность
  • первичная информация
  • источники оперативно-значимой информации
  • незаконный оборот наркотиков
  • гласные/негласные источники оперативно-значимой информации
  • Keywords:

  • operational-investigative activity
  • primary information
  • sources of valuable operational information
  • drug trafficking
  • open/secret sources of valuable operational information
  • Исследуются проблемы получения первичной информации о противоправной деятельности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и иных веществ, запрещенных к обороту, в том числе не включенных в Перечень правительства. Количество выявленных преступлений и уголовно-правовая статистика указывают на то, что незаконный оборот наркотических средств, психотропных и ядовитых веществ все глубже проникает в разные слои общества, а также в регионы, которые ранее не были подвержены наркотизации. Существенно увеличивается доля амфетаминов, высококонцентрированных и синтетических наркотиков, а бесконтактный способ сбыта усложняет реализацию мер по противодействию их распространения. Появляются новые вещества, оказывающие наркотическое воздействие и не внесенные в Перечень. Учитывая высокую доходность незаконного оборота, в процесс сбыта наркотиков активно вовлекаются студенты, несовершеннолетние и женщины.
    В складывающейся обстановке важно понимать, что задачей сотрудников, занимающихся противодействием незаконному обороту наркотических средств, психотропных и ядовитых веществ и иных препаратов, оказывающих наркотическое воздействие на человека, является своевременное получение, проверка и реализация информации, необходимой для решения задач оперативно-розыскной деятельности.
    С точки зрения функциональной характеристики информация, полученная в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий, направленных на своевременное решение задач оперативно-розыскной деятельности, имеет различную природу и, соответственно, может быть отнесена к оперативной и, после документирования и соответствующей оценки, к уголовно-процессуальной.

    We consider issues related to obtaining primary information about illegal activities concerning trafficking of drugs and other prohibited substances including those not listed in the Government nomenclature. The amount of crimes revealed as well as criminal statistics prove that the penetration of drugs, psychotropic and poisonous substances into various layers of society is getting deeper, which is also true for regions previously not affected by drug use. The share of amphetamines, highly concentrated and synthetic drugs, is significantly increasing, and the non-contact distribution inhibits counteraction measures. New drug substances not included in the Nomenclature are emerging. Taking into consideration high profitability of drugs, students, minors and women are actively involved in drug industry.
    Under the current situation, it is extremely important to understand that the priority of policemen fighting against the trafficking of drugs, psychotropic and poisonous substances as well as other narcotics is to timely obtain, check and use the information essential for operational-investigative activity.
    From the point of view of its functional characteristics, the information obtained during operational-investigative activities is of different nature, thus it can’t be classified as operational information and seen as a part of criminal procedure after being processed and properly assessed.

    Обзор статьи

    Информационное обеспечение деятельности органов внутренних дел – это важное условие успешной борьбы с распространением наркотиков. Согласно ст. 1 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» [10, с. 157] информация, связанная с незаконным оборотом наркотиков, может быть получена как из гласных, так и из негласных источников.
    В то же время в вопросах, связанных с классификацией информации о противоправной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных и ядовитых веществ, среди ученых-специалистов нет единого мнения, и существуют различные точки зрения.
    Так, например, Е.А. Ошлыкова к таким источникам относит:
    1) непосредственное обнаружение признаков преступления, в частности, в ходе расследования уголовных дел (по фактам незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки наркотических средств, организации либо содержания притонов для потребления наркотических средств, а также несвязанных с незаконным оборотом наркотических средств); в ходе проведения проверок по фактам изъятия наркотического средства, не относящегося к крупному размеру;
    2) сведения, полученные из рассмотренных мировыми судьями дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.8 КоАП РФ;
    3) сообщения, полученные из медицинских учреждений, в том числе, о фактах смерти в результате отравления наркотическими средствами;
    4) информация граждан, поступившая по телефону;
    5) информация, распространенная в средствах массовой информации;
    6) иные источники [11, с. 63; 13, с. 112].
    На наш взгляд, рассматривая различные источники информации о противоправной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных, ядовитых и иных веществ, в отношении которых имеется информация, позволяющая полагать об их воздействии на организм человека, схожим с воздействием наркотических средств или психотропных веществ, но не внесенных в Перечень, следует исходить из положения ст. 140 УПК РФ, которая предусматривает поводы и основания для возбуждения уголовного дела.
    При обнаружении вещества, не включенного в Перечень, прежде чем решить вопрос о возбуждении уголовного дела, изъятое вещество должно быть направлено в экспертное учреждение на исследование для проведения химического анализа и установления следующих сведений:
    - общая масса;
    - наименование вещества;
    - физико-химические свойства;
    - способы потребления.
    Также должны устанавливаться и документироваться другие данные, необходимые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

    Список использованной литературы

    1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 04.11.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. 24 декабря. № 52 (ч. 1). Ст. 4921.
    2. Федеральный закон от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ (ред. от 26.07.2019 г.) «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ. 1998. 12 января. № 2. Ст. 219.
    3. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 26.08.2019 г.) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. 14 августа. № 33. Ст. 3349.
    4. Указ Президента РФ от 09.06.2010 г. № 690 (ред. от 23.02.2018 г.) «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской федерации до 2020 г.» // Собрание законодательства РФ. 2010. 14 июня. № 24. Ст. 3015.
    5. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 (ред. от 09.08.2019) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. 6 июля. № 27. Ст. 3198.
    6. Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27.09.2013 г. «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд» // Российская газета. 2013. 13 декабря. № 282.
    7. Приказ МВД России от 19.06.2012 г. № 608 (ред. от 01.07.2019 г.) «О некоторых вопросах организации оперативно-розыскной деятельности в системе МВД России» // Российская газета. 2012. 3 августа. № 177.
    8. Определение Конституционного Суда РФ от 4 февраля 1999 г. по жалобе граждан М.Б. Никольской и М.И. Сапронова на нарушение их конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. № 3.
    9. Ахмедов А.Г., Бозиев Т.О., Бухаров Н.Н. Теоретические основы оперативно-розыскной деятельности ОВД. СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2009. 70 с.
    10. Ахмедов А.Г., Бозиев Т.О., Бухаров Н.Н. [и др.]. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: научно-практический комментарий. СПб.: ВиТ-Принт, 2011. 256 с.
    11. Ошлыкова Е.А. Методика расследования незаконного сбыта наркотических средств и поддержания государственного обвинения по уголовным делам данной категории: монография. М.: Юрлитинформ, 2013. 196 с.
    12. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ, к ст. 38 ч. 2 п. 4 Постатейный / под общ. ред. А.В. Смирнова. 5-е изд., доп. и перераб. М.: Проспект, 2009. 992 с.
    13. Чистова Л.Е. Особенности организации сбора первичной информации о незаконной деятельности в сфере оборота наркотических средств // Современное право. М.: Новый индекс. 2008. № 8. С. 109–114.
    14. Из обращения Президента РФ В.В. Путина к участникам Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по мировой проблеме наркотиков 2016 // Организация Объединенных Наций: [сайт]. URL: https://www.un.org/ru/ga/sessions/special.shtml (дата обращения: 11.01.2020).

    РФ, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Рощинская, д. 5 к.2