Процесс тарифного регулирования сферы жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области в условиях цифровизации

В настоящее время в России тарифное (ценовое) регулирование сферы жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в соответствии с отдельными нормативными актами в различных сферах деятельности: Федеральный закон от 26.03.2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике», Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральный закон от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» [1; 2; 3], а также иными нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и ФАС России.
Регулирование тарифов осуществляется на федеральном и региональном уровнях в зависимости от сферы деятельности. Региональные органы исполнительной власти устанавливают тарифы на услуги ЖКХ, в том числе водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, услуги пригородного железнодорожного транспорта. При этом на федеральном уровне устанавливаются предельные значения индексов изменения тарифов в целом на услуги ЖКХ в среднем по региону, тем самым ограничивая рост стоимости услуг ЖКХ для населения.
Ежегодно в рамках предложения об установлении тарифа регулируемые организации представляют большой объем информации по расчету тарифов на основе прогноза расходов организации и обосновывающие материалы, подтверждающие заявленный уровень расходов, в регулирующий орган Ленинградской области, которым является комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее – ЛенРТК) [6].
В рамках процедуры по установлению тарифов в сфере ЖКХ регулятор проводит анализ деятельности регулируемой организации, в частности оценивает экономическую обоснованность затрат, возмещение которых планируется за счет тарифа. Анализ осуществляется на основе материалов, представляемых регулируемой организацией при подаче предложения об установлении тарифа.
При этом зачастую материалы представляются полностью или частично в бумажном виде.
Так, в сфере теплоснабжения, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения предложение помимо заявления и расчета тарифа на основе прогноза расходов и объема оказываемых услуг должно включать:
● копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности в отношении объектов недвижимости, используемых для осуществления регулируемой деятельности;
● копии решений об утверждении учетной политики с приложениями;
● бухгалтерскую и статистическую отчетность предприятия;
● производственную и инвестиционную программу;
● документы, подтверждающие проведение заявителем закупки товаров (работ, услуг);
● перечень договоров о реализации товаров (работ, услуг), являющихся результатом осуществления регулируемой деятельности;
● расчет дополнительно полученных доходов, недополученных доходов и/или понесенных расходов, не учтенных в предыдущем периоде регулирования;
● материалы, обосновывающие возникновение экономии средств и отсутствие нарушений требований инвестиционной или производственной программ при возникновении экономии средств;
● копии договоров о поставке сырья, материалов, топлива и других ресурсов, аренде, выполнении работ, оказании услуг.