Использование средств мониторинга в управлении системой непрерывного профессионального образования

Современный этап развития социально-экономического комплекса нашей страны связан с необходимостью решения многих социально-экономических задач. В их числе – задачи обеспечения неуклонного экономического роста, совершенствования среды жизнедеятельности населения, создания условий для повышения эффективности производственно-рыночной задолженности в различных отраслях и хозяйственных сферах. Множество способов решения указанных задач следует ориентировать на возможность наиболее полного использования трудового потенциала российской экономики, его увеличение и качественную трансформацию в соответствии с реалиями современности и прогнозируемыми социально-культурными, демографическими, производственно-экономическими, экологическими и другими тенденциями. Одним из факторов, детерминирующих развитие трудового потенциала, является функционирование созданной в стране системы непрерывного профессионального образования (далее – НПО), призванной формировать квалифицированные кадры и поддерживать их квалификационные характеристики на протяжении всей трудовой деятельности работников [1; 2; 3].
НПО базируется на принципе постоянства в повышении квалификации работников, а также на возможностях их профессиональной переподготовки в актуальных условиях рынка труда. НПО функционирует как самостоятельная организационная система, обладающая всеми признаками, идентифицирующими системное образование: иерархической структурой, внутренними взаимосвязями, наличием взаимодействий между структурными элементами, относительной обособленностью на фоне взаимосвязей с внешней средой.
Система непрерывного профессионального образования, безусловно, нуждается в управлении, но в управлении особого типа – обусловленного спецификой данной системы, ее назначением и функциональной ролью, проблемами и перспективами.
Исследованию феномена НПО посвящены работы ряда известных российских ученых: Н.А. Лобанова, Т.Ю. Ломакиной, А.М. Новикова, В.Н. Скворцова и других. В их работах представлены различные трактовки НПО, выделяющие тот или иной его аспект, акцентирующие внимание на различных свойствах непрерывного профессионального образования, но в целом не противоречащие друг другу. При отсутствии значимых противоречий в различных точках зрения может быть взят за основу подход Т.Ю. Ломакиной [2], попытавшейся синтезировать ряд других подходов. Ею указывается, что «непрерывное образование (и, в частности, НОП) есть непрерывный процесс приобретения знаний и получение профессиональных компетенций, а также повышение общего уровня культуры, нравственности и гражданской ответственности» [1, с. 69].
Идентификационные признаки системы НПО отражаются на различных этапах процесса управления ею и, соответственно, в различных типах применяемых управленческих решений и методов их формирования и реализации. Эти признаки проявляются, например, в использовании средств мониторинга в управлении системой НПО и входящими в ее состав образовательными организациями.
Мониторинг как метод управления приобрел в последние годы особую популярность.
В целом ряде научных трудов (Е.В. Песоцкой, О.В. Русецкой, Л.А. Трофимовой и др.) он рассматривается как один из элементов методологии управления и стратегического менеджмента. Можно встретить и рекомендации по его применению в отраслях и сферах: в промышленности, в строительстве, в туризме и отраслях сферы услуг.