ISSN 1995-1248
DOI 10.26163/GIEF

Основные проблемы выявления легализации доходов от налоговых преступлений в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности

Key Issues of Revealing Legalization of Proceeds Derived from Tax Frauds



М.Л. Родичев
М.В. Семенов
А.В. Шахматов
M.L. Rodichev
M.V. Semenov
A.V. Shakhmatov
petrogradets@bk.ru
semenovmv1974@yandex.ru
a-shahmatov@yandex.ru
доцент кафедры оперативно-разыскной деятельности в органах внутренних дел, Санкт-Петербургский университет МВД России, кандидат юридических наук
начальник отдела финансовых расследований, Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу РФ по Северо-Западному федеральному округу
профессор кафедры оперативно-разыскной деятельности в органах внутренних дел, Санкт-Петербургский университет МВД России, доктор юридических наук, профессор, заслуженный сотрудник ОВД РФ
Senior Lecturer, the Department of Internal Affairs Bodies Operational Investigative Activity, Saint-Petersburg State University of Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, PhD in Law
Head of the Financial Investigations Department of the Inter-regional Division, the Federal Financial Monitoring Service of the Russian Federation in the North-Western Federal district
Professor, the Department of Special Investigation Techniques at Internal Affairs Agencies, St. Petersburg University of Ministry of the Interior, Doctor of Law, Professor, Honoured Officer of the Internal Affairs Bodies
Санкт-Петербург
Санкт-Петербург
Санкт-Петербург
St. Petersburg
St. Petersburg
St. Petersburg

Ключевые слова:

  • борьба с легализацией (отмыванием) преступных доходов
  • налоговые преступления
  • уклонение от уплаты налогов
  • налоговое законодательство
  • оперативно-розыскная деятельность
  • оперативные подразделения
  • Keywords:

  • combating legalization (laundering) of crime proceeds
  • tax frauds
  • tax evasion
  • tax crimes police activities
  • operative units
  • legalization of proceeds derived from tax frauds
  • В настоящее время противодействие легализации доходов от налоговых преступлений характеризуется низкой эффективностью, что вызывает необходимость в научном осмыслении проблем борьбы с данным видом преступности. На основе общенаучных методов исследований, авторами сформулирован перечень основных проблем, возникающих в указанной области у оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. К числу данных проблем относятся: отсутствие единого подхода при квалификации преступных действий, отсутствие методики выявления легализации доходов от налоговых преступлений в современных условиях; отсутствие правовой возможности блокировать (замораживать) безналичные денежные средства, принадлежащие лицам, в отношении которых имеются достаточные основания подозревать их причастность к преступной деятельности. Статья завершается авторскими предложениями по решению рассматриваемых проблем.

    Combating legalization of proceeds derived from tax frauds nowadays is characterized by low efficiency which requires further academic comprehension of issues with regard to countering such types of crimes. On the basis of universal scientific research methods the authors articulate a list of major problematic issues the operative units face in this field when performing police operations. The ones include in particular lack of a single approach to classify criminal acts, the absence of methodology in the field of revealing legalization of proceeds derived from tax frauds in the modern context, the need for the law-based opportunity to block (to freeze) non-cash funds belonging to individuals with respect to whom there exist good reasons to suspect them of their involvement in crimes. The article comes to an end with the authors’ proposals as to how to settle the problems under study.

    Обзор статьи

    После изменений, внесенных в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) Федеральным законом от 28.06.2013 г. № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям», у правоохранительных органов РФ впервые появилась возможность привлекать к уголовной ответственности за совершение легализации имущества, приобретенного в результате уклонения от уплаты налогов, сборов или страховых взносов.
    Указанные изменения, внесенные в ст. 174 и ст. 174.1 УК РФ в соответствии с принятыми в феврале 2012 г. рекомендациями ФАТФ, поставили перед правоохранительными органами РФ ряд проблем правового характера, основными из которых являются следующие.
    Во-первых, сложность установления предмета отмывания денежных средств, полученных в результате уклонения от уплаты налогов и сборов.
    Особенность преступного дохода, полученного в результате налогового преступления, заключается в увеличении имущественного состояния налогоплательщика посредством сбережения той его части, которая, безусловно, должна была передаваться в бюджет государства, что означает незаконное приобретение лицом дохода. Следовательно, легально приобретенный доход в части неуплаченной суммы налога становится незаконным (а при наличии иных признаков составов преступлений, предусмотренных УК РФ, – преступным) доходом, в отношении которого лицо теряет часть полномочий собственника. Именно это обстоятельство диктует неплательщику налога необходимость предпринимать меры по его отмыванию. В некоторых случаях это имущество не только юридически, но и фактически выбывает из владения собственника путем притворных сделок, а потом возвращается к нему посредством фиктивных финансовых операций.
    Следует отметить мнение известного специалиста в экономической преступности Н.И. Пикурова, который указывает: «... при оценке возможности появления у лица в результате неуплаты налогов криминального дохода следует рассматривать этот доход не в статике, а в динамике изменения его юридической сущности. Легальность дохода определяется на момент возникновения налоговой обязанности, и до истечения срока исполнения такого обязательства имущество находится во владении, пользовании и распоряжении субъекта вполне легально. По истечении такого срока неуплаченная часть налога (при наличии признаков соответствующего преступления) изменяет юридические характеристики имущества (или имущественного комплекса) лица эквивалентно размеру задолженности» [6, с. 120.], то есть становится преступным доходом.
    Среди специалистов нет единства мнений по вопросу о возможности отмывания преступных доходов, полученных в результате уклонения от уплаты налогов. Одни ученые признают такую возможность (И.Н. Соловьев [7], Н.И. Пикуров), другие, в том числе и практические работники, отрицают ее по тому основанию, что правомерно приобретенное лицом имущество, в отношении которого им не исполнены определенные обязательства, в частности, по перечислению в бюджет денежных средств, не может быть признано преступно приобретенным.

    Список использованной литературы

    1. Приговор Московского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 25.04.2017 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    2. Приговор Ардонского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 31.08.2017 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    3. Приговор Октябрьского районного суда г. Архангельска от 31.10.2016 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 07.07.2015 г. № 32 (ред. от 26.02.2019 г.) «О судебной практике по делам о легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, и о приобретении или сбыте имущества, заведомо добытого преступным путем». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    5. Буторов А.Н., Воронов С.С. [и др.]. Методические (практические) рекомендации «Алгоритм документирования преступлений, связанных с легализацией (отмыванием) денежных средств, полученных при совершении преступлений, предусмотренных ст. 193, 194, 198, 199, 1991, 1992 УК РФ». Нижний Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2016. 68 с.
    6. Пикуров Н.И. Налоговые преступления как предикатные в отношении легализации преступных доходов: подходы к реализации международных стандартов. М.: МУМЦФМ. 2014.
    7. Соловьев И.Н. Реализация налоговой политики России в сфере налоговых преступлений: проблемы и перспективы: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2004. 547 с.
    8. Яни П.С. Легализация преступно приобретенного имущества: предмет преступления // Законность. 2012. № 9. С. 28.

    РФ, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Рощинская, д. 5 к.2