ISSN 1995-1248
DOI 10.26163/GIEF

Проблемы правового регулирования приказного производства в цивилистическом и административном судопроизводстве

Legal Regulation of Writ Proceedings in Civil and Administrative Proceedings



Л.А. Красикова
Л.В. Войтович
L.A. Krasikova
L.V. Voitovich
mila.krasikowa@yandex.ru
voitovich@yandex.ru
доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин, Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, федеральный судья в отставке
зав. кафедрой гражданского процессуального права, Северо-западный филиал ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия», кандидат юридических наук, доцент
Senior lecture, the Department of Civil Law disciplines, State Institute of Economics, Finance, Law and Technology, retired federal judge
Head of the Department of Civil Procedure Law, the North-West branch of the Russian State University of Justice, PhD in Law, Associate Professor
Гатчина
Санкт-Петербург
Gatchina
St. Petersburg

Ключевые слова:

  • приказное производство в гражданском процессуальном, арбитражном процессуальном и административном процессуальном законодательстве
  • Keywords:

  • writ proceedings in civil procedural, arbitration procedural and administrative procedural legislation
  • В статье рассматриваются проблемы в сфере правового регулирования приказного производства в гражданском процессуальном, арбитражном процессуальном и административном процессуальном законодательстве. Авторы вносят обоснованные предложения по унификации правового регулирования относительно требований к содержанию обращения в суд; срокам возбуждения производства по делу; основаниям для реализации полномочий суда при возбуждении производства по делу; срокам вынесения судебного приказа, срокам оспаривания вынесенного судебного приказа; требованиям к содержанию возражений относительно вынесенного судебного приказа.

    The article focuses on problematic issues of legal regulation of writ proceedings in civil procedure, arbitration procedure and administrative procedure legislation. The authors make reasonable proposals with regard to unification of legal regulation concerning requirements to the content of the appeal to the court, time limits for commencing the proceedings; grounds for implementation of powers vested in the court while initiating proceedings; the timing of the court order, time limits of contesting the court order; requirements to the content of objections to the court order.

    Обзор статьи

    В современном гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве нормативно урегулирован ряд упрощенных процедур. Необходимо признать правильным использование термина «ускоренные» [7] для обозначения этих производств. В составе ускоренных производств рассматриваются приказное производство, упрощенное производство и заочное производство [7, с. 40]. При этом все эти процедуры в ГПК РФ [2], АПК РФ и КАС РФ в настоящее время урегулированы не единообразно.
    Приказное производство как одно из ускоренных производств в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве отличается рядом характеристик. Представляется целесообразным акцентировать внимание на следующих особенностях: требования к содержанию обращения в суд; сроки возбуждения производства по делу; основания для реализации полномочий суда при возбуждении производства по делу; сроки вынесения судебного приказа, сроки оспаривания вынесенного судебного приказа; требования к содержанию возражений относительно вынесенного судебного приказа.
    Как известно, с заявлением о вынесении (о выдаче) судебного приказа по требованиям, рассматриваемым в порядке приказного производства, вправе обратиться граждане – физические лица и индивидуальные предприниматели, организации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации. На основании ст. 45 ГПК РФ с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье вправе обратиться прокурор (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве») [5].
    Вместе с тем, обращают на себя внимание различные требования, закрепленные в гражданском процессуальном, арбитражном процессуальном и административном процессуальном законодательстве относительно сведений о взыскателе и должнике, которые должны быть указаны в заявлении о выдаче судебного приказа.
    Так, в п. 2 ч. 2 ст. 124 ГПК РФ установлено, что в заявлении о выдаче судебного приказа необходимо указать: наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения . В п. 2 ч. 2 ст. 229. 3 АПК РФ закреплено, что дополнительно, к информации, которую предусматривает ГПК РФ, в отношении взыскателя должны быть указаны: идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, банковские и другие необходимые реквизиты. Важно, что открытый перечень оставляет возможность заинтересованному лицу как участнику арбитражного судопроизводства указать и другую необходимую информацию по своему усмотрению. Однако такого права нет у взыскателя в других видах судопроизводств.
    При этом, согласно п. 2 ч. 2 ст. 123.3 КАС РФ взыскатель, кроме сведений о наименовании, месте жительства и месте нахождения , должен написать в заявлении следующие сведения о себе: номера телефона, факса, адрес электронной почты, реквизиты банковского счета.

    Список использованной литературы

    1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ (ред. от 25.12.2018 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. 29 июля. № 30. Ст. 3012.
    2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 27.12.2018 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. 18 ноября. № 46. Ст. 4532.
    3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015г. № 21-ФЗ (ред. от 27.12.2018 г.) // Собрание законодательства РФ. 2015. 9 марта. № 10. Ст. 1391.
    4. Федеральный закон от 28.11.2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2018. 3 декабря. № 49 (часть I). Ст. 7523.
    5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» // Российская газета. 2017. 13 января. № 6.
    6. Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 г. № 124(1). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    7. Папулова З.А. Ускоренные формы рассмотрения дел в гражданском судопроизводстве. М.: Инфотропик Медиа, 2014. Серия «Гражданский и арбитражный процесс: новые имена и новые идеи». Кн. 11. 184 с.
    8. Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. М.: Городец, 1997. 80 с.
    9. Соловьев А.А., Огнева К.О. Приказное производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций: новеллы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2018. № 1. С. 1–13.
    10. Черемин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе. М.: Городец-издат, 2001. 172 с.
    11. Шадловская О.Д. Приказное производство как упрощенная форма гражданского судопроизводства: автореф. … канд. юрид. наук. М., 2015. 31 с.

    РФ, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Рощинская, д. 5 к.2