Европейская модель обеспечения военной безопасности

Смещение вектора международных отношений в сторону Востока не только не означает уменьшение роли европейской системы безопасности в глобальной системе, а напротив, подчеркивает ее возрастающее значение в формировании глобальной системы безопасности. Оно определяется тем, что европейская система – это единственная сложившаяся, в отличие от других регионов, система безопасности, с уже сформировавшимся механизмом определения опасностей и угроз и их отражения. Политика обеспечения военной безопасности Европы основана на объединении усилий организаций и государств-членов в области международных отношений и безопасности, а также совместной реализации принятых решений в данных областях. В Едином европейском акте (1986) [3] была провозглашена идея согласования внешнеполитической деятельности стран Западной Европы начиная с 1991 года. В указанном документе были представлены лишь некоторые аспекты сотрудничества в данном направлении. После принятия в 1992 г. Договора о Европейском Союзе (Маастрихтского договора) [1] были значительно расширены рамки общей внешней политики и политики безопасности Европейского союза. Была декларирована необходимость объединения усилий членов организации (защита общих ценностей и интересов Европейского союза; укрепление безопасности организации и государств-участников всеми возможными способами; сохранение мира в соответствии с принципами Устава ООН, Хельсинского заключительного акта и целями Парижской хартии), но не было конкретных предложений в этой области. В 1997 году в Амстердаме главами государств и правительств ЕС был сделан первый шаг, направленный на создание условий для проведения общей внешней политики и политики безопасности. Был внесен ряд поправок к Маастрихтскому договору. На Генерального секретаря Совета ЕС были возложены функции верховного правителя Евросоюза по общей внешней политике и политике безопасности. Он начал отвечать за подготовку и выполнение политических решений, а также вести политический диалог с «третьими» странами от имени ЕС. На Европейский союз была возложена миссия по проведению миротворческих, гуманитарных и спасательных операций («Петерсбергские задачи Западноевропейского союза»), уточнены направления деятельности на международной арене: 1. Общая внешняя политика и политика безопасности ЕС должна проводиться на основе общих принципов, общих стратегий, совместных решений, а также постоянного взаимодействия стран-участниц в различных областях. Амстердамский договор в отличие от Маастрихтского предполагает, что политика военной безопасности является прерогативой ЕС в целом, а страны-участницы должны активно и безоговорочно выполнять принятые совместные решения. 2. Политика военной безопасности была распределена между различными институтами Евросоюза. К примеру, на Европейский совет на уровне глав государств (правительств) были возложены функции определения общей стратегии ЕС в вопросах внешней политики и политики безопасности, а также выработки решений при отсутствии единой позиции организации по важнейшим международным проблемам. В других случаях эту задачу выполняет Совет ЕС по общим вопросам и внешней политике в составе министров иностранных дел.