Стимулирование профессиональной деятельности профессорско-преподавательского состава российских образовательных организаций высшей школы

Актуальное нормативно-правовое обеспечение определяет необходимость реализации в отдельных отраслях и сферах деятельности мер, которые, в итоге, будут способствовать усилению дифференциации в размере оплаты по отраслям и по субъектам РФ, что может негативно повлиять на развитие некоторых из них.
С течением времени изменяется не только нормативно-правовое обеспечение, регламентирующее деятельность отдельных сфер и отраслей хозяйствования, но и подходы к управлению в организациях, относящихся к этим сферам деятельности. Подобные изменения взаимосвязаны между собой, что предполагает при следовании одному необходимость реализации другого.
Так, в мае 2012 года Президентом РФ В.В.Путиным был подписан Указ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» [1]. В связи с широким охватом планируемых мероприятий его реализация должна была происходить поступательно, и, соответственно, планомерно затрагивать интересы работников социальной сферы. В ходе реализации намеченных мероприятий появлялась возможность для использования уже полученного опыта при достижении задач на следующем этапе. Так, прежде всего в 2012 г. должна была вырасти заработная плата педагогических работников образовательных учреждений общего образования, и ее размер должен был соотноситься с размером заработной платы в субъекте РФ.
К 2013 г. размер оплаты труда должен был измениться для педагогических работников дошкольных образовательных учреждений. Массовые изменения были намечены на 2018 год. В этот период рост реальной заработной платы был запланирован на уровне 1,4–1,5 раза. Кроме того, предполагалось повышение уровня заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также работников в сфере культуры. Размер заработной платы должен был быть доведен до средней заработной платы в соответствующем субъекте федерации. Повышение средней заработной платы врачей, преподавателей вузов и научных сотрудников должно было быть осуществлено в размере до 200% от средней заработной платы в регионе. Помимо заработной платы, Указом было регламентировано число высококвалифицированных работников, которое к 2020 году должно было составить не менее трети от числа квалифицированных работников.
Отметим при этом, что в Указе не уточнено, будет ли зарплата упомянутых выше групп работников индексироваться в процессе действия Указа, т.е. до 2020 года, или ее размер будет установлен один раз соразмерно сравниваемым показателям определенного года. Также следует уточнить, что подобные меры не только существенно повышают привлекательность профессий, относящихся к социальной сфере, но и ставят в зависимость уровень зарплаты от среднего уровня зарплаты в субъекте РФ. То есть в депрессивных регионах вне зависимости от личных инициатив работника, уровень вознаграждения за труд будет меньше, чем в развитых субъектах РФ. Создаваемое положение приведет к ещё большей дифференциации регионов, в том числе по такому показателю, как уровень зарплаты работников социальной сферы. В дальнейшем это может стать сдерживающим фактором в развитии интеграции [5].