Методы обеспечения аллокативной эффективности в процессе регулирования социально-экономического развития региона

Уровень аллокативной эффективности социально-экономической системы отражает степень оптимальности распределения ресурсов, которыми располагает система, по возможным направлениям их использования при производстве продукции (оказании услуг). Критерием оптимальности в данном случае является соответствие схемы распределения ресурсов между сегментами производства товаров и услуг структуре общественных потребностей, характерной для данной социально-экономической системы. Достигаемая при этом минимизация расхождений между спросом и предложением на рынке отдельных товаров и услуг сопровождается максимизацией отдачи на вложенный капитал и, соответственно, ресурсосбережением.
В экономической теории аллокативная эффективность рассматривается в контексте обеспечения благосостояния общества [5; 6]. При этом определение и поддержание рационального баланса ресурсов, используемых для достижения максимального удовлетворения потребностей общества, называют первой функцией экономики [7].
Проблемы повышения аллокативной эффективности должны рассматриваться в связи с таким базовым свойством социально-экономической системы, как сбалансированность. Исходя из понимания сути сбалансированности как системного свойства, можно утверждать, что необходимый ее уровень достигается, в частности, достаточной ресурсной обеспеченностью развития всех проекций бизнеса в границах определенной социально-экономической системы.
Задачи оптимального распределения ресурсов решаются, или, по крайней мере, должны решаться в границах любой социально-экономической системы, независимо от ее масштаба. Если оценивать характер получаемого при этом положительного эффекта оптимизации распределения ресурсов между отдельными видами экономической деятельности, то в границах разных систем он различается.
Так, к примеру, в конкретном предприятии приоритетными являются такие виды эффекта, как сокращение сверхнормативных производственных запасов и запасов готовой продукции, обеспечение возможности полного использования мощности основных производственных фондов, повышение коэффициента занятости работников и т.д. Уровень аллокативной эффективности выступает при этом одним из двух базовых факторов изменения величины традиционных показателей производственной эффективности, используемых при оценке деятельности предприятия и отрасли (рентабельность производственных фондов, производительность труда, рентабельность капитала и т.д.). Вторым базовым фактором является эффективность последующего использования распределенных ресурсов в процессе производства.
В свою очередь, для региона основной эффект оптимизации распределения ресурсов заключается в повышении качества жизни населения. В результате оптимизации ресурсы региона используются именно в тех отраслях или организациях, функционирование которых обеспечивает выпуск продукции (оказание услуг), по структуре и объему соответствующей социальным и экономическим потребностям населения, а также при реализации тех проектов, которые в наибольшей степени гарантируют обеспечение удовлетворения будущих общественных потребностей. В процессе решения задач распределения ресурсов социальная составляющая эффекта для региона имеет более высокую ценность, чем для предприятия.
Разница в приоритетах отдельных видов эффекта, полученного в результате оптимизации распределения ресурсов в разных социально-экономических системах, приводит к противоречиям в целеполагании управления взаимосвязанными системами и, следовательно, к необходимости поиска методов устранения (снижения) таких противоречий. Например, направление материальных и трудовых ресурсов автотранспортного предприятия на обслуживание маршрута городского пассажирского транспорта в том случае, когда мощность пассажиропотока на этом маршруте невелика, снижает аллокативную эффективность для предприятия. Одновременно для региона подобное распределение ресурсов вполне оправданно с позиции обеспечения аллокативной эффективности, особенно, если на данном маршруте отсутствуют другие виды городского пассажирского транспорта, и именно автобусное обслуживание обеспечивает удовлетворение транспортных потребностей населения. Возникшее при этом противоречие между интересами автотранспортной организации и региона снижается в процессе управления городским пассажирским транспортом путем выделения регионом определенных бонусов, компенсирующих потери перевозчика.