Правовое регулирование инклюзивного образования

В соответствии с пунктом 1 статьи 43 Конституции РФ «каждый имеет право на образование» [2]. Среди всех категорий детей, на которых распространяется действие этой нормы, можно выделить детей с ограниченными возможностями (детей-инвалидов, детей с ОВЗ (ограниченными возможностями здоровья), для которых реализация этого конституционного права является не всегда возможной. В современной России создание «доступной среды», то есть условий, в которых данные категории смогут осуществлять свои права и свободы наравне с другими гражданами – обязанность государственных и частных организаций.
Среди международных документов, которые регулируют вопросы образования детей с особенностями развития, следует отметить Конвенцию о правах ребенка 1948 года, статья 23 которой включает несколько положений, имеющих отношение к изучаемому нами вопросу.
Во-первых, государствами-участниками конвенции признаются права «неполноценных в умственном или физическом отношении детей» на ведение полноценной и достойной жизни в таких условиях, которые обеспечивают их достоинство, способствуют их уверенности в себе и облегчают их активное участие в жизни общества.
Во-вторых, признается право неполноценных детей на особую заботу и необходимость ее обеспечения, равно как и помощи – родителям детей, имеющим ограниченные возможности здоровья.
В-третьих, сферами, в которых необходима помощь реализации детей инвалидов, выделены, среди прочих, образование, профессиональная подготовка, подготовка к трудовой деятельности, что должно привести «к наиболее полному, по возможности, вовлечению ребенка в социальную жизнь и достижению развития его личности, включая культурное и духовное развитие ребенка» [1]. Российская Федерация ратифицировала данную Конвенцию. А, следовательно, взяла на себя обязательство реализовать ее положения.
Федеральным Законом «Об образовании в Российской Федерации» 2012 года № 273-ФЗ введено новое для образовательной системы России понятие «инклюзивное образование», под которым понимается «обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей» [3]. Пункт 2 статьи 3 данного Федерального закона среди других принципов государственной политики в сфере образования предусматривает также «обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования» [3]. Таким образом, в законодательстве РФ выделено целое направление правового регулирования – институт инклюзивного образования.
Статья 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает для реализации инклюзивного образования такие правомочия детей с ограниченными возможностями, как:
- право получать образование как непосредственно в образовательных организациях, так и вне этих организаций (в виде семейного образования);
- право обучаться как в отдельно организованных классах и группах, так и совместно с другими детьми;
- право на обучение по адаптивным образовательным программам с учетом особенностей их психофизического развития;
- право на обеспечение учебно-методическими материалами, питанием, одеждой, мягким и жестким инвентарем [3].