Менеджмент природных комплексов России

С развитием промышленного производства в человеческом обществе возникла проблема вынужденного загрязнения собственной среды обитания. Развитие капитализма способствовало появлению новых технологий, которые были ориентированы на увеличение объёмов производства и снижение себестоимости продукции. Несовершенство этих технологий вызывало образование большого количества промышленных отходов. Люди начали задумываться о возможности дальнейшего использования побочных продуктов промышленной переработки [2]. Например, в 1714 г. Пётр I издал Указ о сборе и доставке в Санкт-Петербург холщевых отходов. В конце 19 века в Англии были созданы первые печи для сжигания отходов. Пионером в системном подходе управлению отходами являются США, где в 1898 г. была организована система раздельного сбора и сортировки [3]. В современной России проблема организации системного подхода к управлению отходами остаётся актуальной и по сегодняшний день. На территории Российской Федерации ежегодно только твёрдых бытовых отходов (ТБО) образуется около 7 млрд. тонн. Невостребованность и недостаточные возможности предприятий переработки образующихся отходов производства и потребления приводят к серьёзным проблемам в области экологической безопасности и являются следствием недостатков системы управления отходами. В большинстве субъектов Российской Федерации отсутствуют или не работают региональные программы «Отходы». Это приводит к возникновению большого количества несанкционированных свалок, а также к попаданию отходов 1–4 класса опасности на городские свалки ТБО. Система управления отходами должна включать мероприятия по непосредственному исключению отрицательного воздействия отходов на окружающую среду в местах их временного накопления, размещения и захоронения. Сюда, в первую очередь, должны входить разработки технических решений и первоочередных мероприятий по переводу существующих свалок в категорию полигонов. Ведь не секрет, что размещение и захоронение 99 процентов отходов происходит в лучшем случае на санкционированных свалках, не отвечающих требованиям экологической безопасности. В проектных решениях создания полигонов ТБО и промышленных отходов необходима жёсткая привязка к экономическому аспекту и аспекту ресурсосбережения. Мероприятия по уменьшению негативного воздействия отходов на окружающую природную среду должны включать в себя проведение разъяснительной работы с населением, усиление мер по контролю над соблюдением природоохранного законодательства на основании базовых экологических законов: ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Водного кодекса Российской Федерации. На уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходима разработка программ «Отходы», в состав которых на уровне муниципалитетов в обязательном порядке должна входить разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на территории муниципальных образований.