Проблемы организации обеспечения участия прокурора в современном гражданском судопроизводстве

В сложившихся социально-экономических условиях развития современного общества и государства обеспечение законных прав и интересов граждан, общества и государства представляется важнейшим направлением деятельности органов прокуратуры Российской Федерации, требующих современного научного анализа и выработки научно обоснованных рекомендаций по развитию и совершенствованию, что и относится, в частности, к обеспечению участия прокурора в современном гражданском судопроизводстве.
На современном этапе формирования правового государства судебная защита как конституционная гарантия реализации права является наиболее действенным способом восстановления и защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В настоящее время для большинства граждан обращение в суд сопряжено с серьезными материальными затратами, поскольку оплата услуг адвоката и размер госпошлины при подаче исковых заявлений составляют весьма значительную сумму. А повсеместно создаваемые общественные организации не обладают той широтой полномочий по выявлению и установлению фактов правонарушений, как органы прокуратуры Российской Федерации. В этих условиях прокуратура оказалась фактически единственным органом, способным оказать квалифицированную бесплатную юридическую помощь гражданам и реально противодействовать нарушениям закона, исходящим от органов власти и хозяйствующих субъектов, восстановить нарушенные права заявителей и особенно тех, которые в силу тех или иных причин не могут сделать это самостоятельно.
Прокуратура Российской Федерации призвана охранять и защищать гарантированные Конституцией Российской Федерации права, свободы и законные интересы гражданина, общества и государства, и в современных условиях судебно-правовой реформы правозащитная деятельность прокуратуры занимает особое место в процессе реализации конституционных норм. Оптимальность достижения целей прокуратуры, решения задач конкретного надзорного или иного другого направления деятельности, их всесторонность и полнота, и, как результат, эффективность деятельности органов прокуратуры должны быть обеспечены надлежащей организацией деятельности по реализации функций органов прокуратуры Российской Федерации.
Организация деятельности в органах прокуратуры подразумевает в качестве обязательного эффективного условия надлежащее руководство подчиненными сотрудниками. Руководство направлено на постановку целей и задач исполнителям, на определение направления деятельности, согласование действий при реализации возложенных задач.
Говоря о факторах, влияющих на эффективность организации деятельности и управления, в первую очередь необходимо указать на грамотное и рациональное распределение служебных обязанностей между оперативным составом сотрудников, включая вопросы собственно по предмету и зоне, а также обеспечение вопросов взаимозаменяемости сотрудников.
Распределение обязанностей между оперативным составом прокуратуры города (района) реализуется путем издания соответствующего распоряжения руководителя и зависит от штатной численности, объема работы и территориально-экономической характеристики района, а также состояния законности.
Прежде всего, должен быть решен вопрос о распределении служебных обязанностей между прокурором города (района) и его заместителем (или заместителями). Распоряжением о распределении обязанностей прокурор, как правило, наделяет своих заместителей полномочиями по осуществлению координации деятельности подчиненных ему сотрудников, обязывает определенных сотрудников взаимодействовать при осуществлении полномочий по различным направлениям деятельности, определяет порядок такого взаимодействия, устанавливает возможность образования рабочих групп, координирует информационно-аналитическое обеспечение, создает условия для прогнозирования и планирования деятельности, а также осуществляет контроль и проверку исполнения.
При распределении обязанностей прокурору следует учитывать деловые качества, специализацию по направлениям деятельности и объем работы на соответствующих участках, также необходимо предусматривать ответственность соответствующих сотрудников прокуратуры за определенный участок работы и равномерную их нагрузку.