Организационно-правовые преобразования сферы спортивно-оздоровительных услуг

Специфика функционирования рынка спортивно-оздоровительных услуг в Российской Федерации в настоящее время определяется существенным отставанием формирующейся нормативно-правовой базы от сложившейся практики оказания спортивно-оздоровительных услуг на мировом рынке. Прежде всего, такие тенденции становятся очевидными при анализе методологической базы функционирования отечественной сферы спортивно-оздоровительных услуг. Стремление России занять конкурентоспособное положение на международной спортивной арене требует формирования соответствующих основ развития спортивно-оздоровительного комплекса страны.
Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [1], повышение конкурентоспособности отечественного спорта рассматривается как одна из стратегических целей реализуемой государством политики в сфере физической культуры и спорта. Реализации этой цели должны способствовать два направления, одним из которых является развитие системы массовой физической культуры и спорта, а также физического воспитания, что становится возможным в том числе за счет действенного нормативно-правового обеспечения предоставления услуг в рассматриваемой сфере. При этом акцентируется положение о необходимости финансирования таких мероприятий из бюджетных средств негосударственными организациями.
Таким образом, основополагающим документом страны определяется, что в условиях, когда массовый спорт ставится в основу роста конкурентоспособности всей спортивной сферы, именно правовая база должна стать той основой, которая позволит согласовать цели, стоящие перед сферой физической культуры и спорта, и формируемым рынком спортивных услуг. Это, по нашему мнению, обосновывается уже сложившимися предпосылками, позволяющими осуществить поступательный переход от национальной сферы физической культуры и спорта к развитому рынку спортивных услуг.
В этой связи следует отметить, что в настоящее время утверждаются новые стратегические программы и положения, нацеленные на развитие спорта и ведение здорового образа жизни. Эти правовые документы содержат актуальные положения, позволяющие сгладить сформировавшиеся на ранних этапах развития спорта в нашей стране границы доступности спортивных и оздоровительных услуг для людей с ограниченными возможностями. В результате в рамках программных мероприятий строятся новые современные объекты, включающие спортивные комплексы, в которых предусмотрены условия для посещения людьми с ограниченными возможностями. Однако решение этой задачи не позволяет в полной мере говорить о соответствии современной правовой базы в области развития спорта и строящихся объектов спортивно-оздоровительной индустрии всем требованиям международного спортивного рынка.
Одной из первоочередных задач в этом направлении, по нашему мнению, следует считать соответствие отечественных методологических и методических основ формирующегося национального рынка спортивно-оздоровительных услуг требованиям мирового спортивного рынка. Отметим в этой связи, что по-прежнему в отечественной и зарубежной литературе существуют различия в понимании терминов «массовый спорт», «спорт для всех», «спортивные услуги», «оздоровительные услуги».