Развитие человеческого потенциала как фактор обеспечения экономической безопасности РФ

В последние годы в России внимание исследователей занимают вопросы повышения качества жизни населения, управления человеческими ресурсами, развития человеческого потенциала и их связь с обеспечением экономической безопасности государства. Реализация условий для развития человеческого потенциала создаст предпосылки для формирования эффективной системы обеспечения экономической безопасности государства.
С мая 2017 года утратил силу основной документ, освещающий ключевые направления обеспечения экономической безопасности государства, действующий с 1996 года, – Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608 «О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)», и вступила в силу новая Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года. Она должна обеспечивать, в первую очередь, осуществление мер по противодействию угрозам экономической безопасности, предотвращению кризисных явлений в ресурсно-сырьевой, производственной, научно-технологической и финансовой сферах, а также недопущению снижения качества жизни населения [1]. Комплекс мер организационного, социально-экономического, информационного и правового характера нацелен на создание эффективной государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности.
Согласно Стратегии в перечне основных направлений государственной политики по обеспечению экономической безопасности указывается развитие человеческого потенциала. Человеческий потенциал подразумевает неиспользуемые возможности личности и реальные способности к осуществлению созидательной деятельности. Понятие человеческого капитала включает в себя целый комплекс показателей, характеризующих его качество, эффективность использования и динамику. На макроэкономическом уровне количественные и качественные значения этих показателей связаны с уровнем развития человеческого потенциала нации, затрагивающего практически все сферы жизни общества и включающего в себя экономические (ВВП на душу населения), социальные (уровень грамотности, доля учащихся и др.), демографические (средняя продолжительность жизни и др.) и ряд других показателей [4].
В Стратегии перечислены конкретные задачи по реализации направления, касающегося развития человеческого потенциала:
1) совершенствование системы общего и профессионального образования на основе современных научных и технологических достижений;
2) развитие системы непрерывного образования, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства;
3) развитие национальной системы квалификаций, совершенствование квалификационных требований к работникам, информирование граждан о востребованных и новых профессиях;
4) профессиональная ориентация граждан;
5) снижение уровня бедности и имущественного неравенства населения;
6) содействие эффективной занятости населения и мобильности трудовых ресурсов;
7) совершенствование механизмов обеспечения экологической безопасности и сохранения благоприятной окружающей среды [1].
Анализируя перечисленные задачи, можно сделать вывод, что человеческий потенциал и возможности его развития являются одними из важнейших факторов эффективности национальной экономики. В то же время приобретенные способности людей составляют общественное богатство. Человеческий потенциал включает в себя аспекты, обусловливающие развитие и рост экономики, обеспечение экономической безопасности государства через инвестиции в сферу здравоохранения, образования, в социальную сферу, развитие науки, информационных технологий, в сферу культуры и искусства [9].
Роль, которую играет человеческий потенциал в системе обеспечения экономической безопасности государства, представляет собой воспроизводственную функцию экономической системы. Определение именно вышеперечисленных задач в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2030 года связано с наиболее актуальными угрозами, вызовами и рисками в области экономической безопасности нашей страны.
В последнее время все больше возрастает сложность, технологичность и наукоемкость техники, ускоряются темпы автоматизации производства, усиливается сложность решаемых производственных задач. Поэтому в федеральных целевых программах по совершенствованию системы общего и профессионального образования важно предусматривать средства на опережающую подготовку специалистов, отвечающих требованиям современного общества и способных к созданию и освоению принципиально новой техники или технологии.
Для этих целей необходима разработка нового поколения учебно-методического обеспечения процесса обучения в системе общего образования, и в первую очередь, учебной литературы, а также мультимедийных, компьютерных и других современных средств педагогического обеспечения, которые позволяют существенным образом расширить активные виды и формы деятельности учащихся, применять дифференцированный подход в обучении, исходя из индивидуальных вкусов, предпочтений и потребностей, разработки заданий с учетом уровня способностей, знаний, умений и навыков обучающихся и развития способностей к самостоятельной деятельности [3].
Непрерывное образование в современном обществе – необходимое условие для того, чтобы человек всегда был востребованным в своей профессии и актуальным в социальной среде за счет своих стремлений к постоянному самосовершенствованию, переквалификации, дополнительному образованию, развитию навыков и получению новых знаний. Государственно-частное партнерство (далее – ГЧП) не является целью, а служит средством решения современных проблем, связанных с развитием системы непрерывного образования в качестве механизма повышения эффективности использования существующих на сегодняшний день в образовательной системе ресурсов. За счет применения механизма ГЧП можно создать условия для осуществления возможности непрерывного сетевого образования, для приобретения качественного образования людям с различными образовательными потребностями, для консолидации усилий и ресурсов с целью совершенствования качества образовательных программ.
В настоящее время профессиональные стандарты и система независимой оценки квалификаций являются обязательным условием для повышения качества подготовки кадров, закрепленным законодательно. Таким образом, развитие национальной системы квалификаций и совершенствование квалификационных требований к персоналу должно происходить за счет внедрения новых профессиональных стандартов, создания центров по оценке квалификации работников, в первую очередь, на региональном уровне, так как важно учитывать специфику развития каждого конкретного региона, потребности в кадрах, особенности регионального рынка труда, структуру трудовых ресурсов региона.