Правовые аспекты соответствия таможенного кодекса украины международным стандартам в сфере упрощения и гармонизации таможенных процедур

Проблема единообразного правового регулирования таможенных процедур на сегодняшний день является наиболее актуальной, поскольку приведение национального таможенного законодательства в соответствие со стандартными правилами Международной конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. рассматривается как одна из важнейших тенденций развития международной торговли, поскольку может способствовать повышению конкурентоспособности и ускорению интеграции мирового рынка. В период развития международной торговли главной задачей любого государства становится не только выход на мировые рынки, но и своевременное получение товаров на этих рынках, без существенных задержек и без повышения расходов, вызванных любыми административными (в том числе таможенными) и техническими барьерами. Значительный рост торговых потоков через таможенные границы государств может произойти в результате проведения упрощенных таможенных процедур на границах государств. Их эффективность может повыситься в результате приведения к единым международным стандартам. Украинские и зарубежные ученые активно занимаются проблематикой, связанной с упрощением и гармонизацией национальных таможенных процедур. Концептуальные основы гармонизации и упрощения национальных таможенных процедур раскрывали в своих трудах украинские и российские ученые, такие как К.К. Сандаровський, К.Г. Борисов, С.Ю. Кашкин, Ф.Г. Клян, Г.О., А.В. Граве, П.В. Пашко, М.М. Каленский, І.В. Коновалов, В.С. Давидюк, А.Ю. Райкова и другие, а также зарубежные специалисты, такие как Asha Newsum, Catherine Truel, Dominic Lasok, Luc De Wulf. Большое внимание уделяется концептуальным основам гармонизации и упрощения национальных таможенных процедур, тогда как практическая реализация положений Киотской конвенции в национальном таможенном законодательстве Украины исследована еще недостаточно. Целью и задачей статьи является сравнительный анализ нового таможенного кодекса Украины и Международной конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. с целью выявления соответствия национального таможенного законодательства стандартным правилам вышеуказанного международного соглашения, а также единообразного применения национальными таможенными органами Украины международных стандартов в сфере упрощения таможенных процедур. Направления упрощения и гармонизации таможенных процедур в международной торговой деятельности государств, согласно стандартным правилам Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 г. [4], быстро развиваются и становятся стимулом в международном таможенном сотрудничестве государств. Значительные достижения в области информационных технологий и электронного обмена данными создают новые возможности для усовершенствования и упрощения таможенных процедур, которые осуществляются при перемещении товаров через государственные границы. Киотская конвенция является одним из основополагающих международных документов в сфере упрощения и гармонизации таможенных процедур и предусматривает применение единых стандартных правил при их осуществлении. На сегодняшний день членами данного международного соглашения являются 82 государства мира (в том числе государства Европейского Союза, Российская Федерация, Украина, США, Китай, Канада, Япония и др.) [9]. Современные условия, которые способствовали бы развитию международной торговли, требуют от международных организаций пересмотра существующих международных стандартов в сфере упрощения и гармонизации таможенных процедур. В связи с этим в 1999 г. в Брюсселе Всемирной таможенной организацией путем принятия Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур была обновлена редакция Киотской конвенции, которая получила название обновленной Киотской конвенции, или Киотской конвенции в редакции Брюссельского протокола (далее – обновленная Киотская конвенция) [5]. В обновленной Киотской конвенции изложены базовые стандарты упрощения и гармонизации национальных таможенных процедур, которые рекомендуется использовать государствам-участникам обновленной Киотской конвенции. На сегодняшний день Украина является договорной стороной обновленной Киотской конвенции. В соответствии с Законом Украины «О присоединении Украины к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур в измененной редакции, согласно Приложению I к Протоколу о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур» от 05.10.2006 г. № 227 – V, Украина присоединилась к указанной международной конвенции [2], однако в связи с определенными процедурными несоответствиями при присоединении к данному международному соглашению 15.02.2011 г. Верховным Советом Украины в данный закон были внесены изменения, которые окончательно устранили препятствия в предоставлении Украине полноценного статуса договаривающейся стороны этой международной конвенции [1]. Значительным достижением в направлении выполнения Украиной международных стандартов обновленной Киотской конвенции стало принятие Верховным Советом Украины новой редакции Таможенного кодекса Украины от 13.03.2012 г. № 4495-VI, который вступил в силу с 01.06.2012 г. [3].