Проблема критериев особой ценности диких животных и водных биологических ресурсов, включенных в Перечень постановления Правительства РФ для целей статей 2261 и 2581 Уголовного кодекса РФ

Экономическое развитие страны и научно-технический прогресс часто сопровождаются уменьшением биологического разнообразия. С территории России в последние 400 лет исчезли девять видов и подвидов млекопитающих и птиц [9]. Для создания и внедрения механизмов сохранения и восстановления популяций исчезающих видов разработана Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов [6] (далее – Стратегия). Одной из проблем, указанной в Стратегии, является высокий уровень нелегального оборота редких и находящихся под угрозой уничтожения видов животных и, соответственно, недостаточное противодействие такому обороту. В 2013 г. в Уголовный кодекс (УК) РФ введена ст. 2581, предусматривающая ответственность за незаконную добычу и оборот ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и(или) охраняемым международными договорами РФ [2]. Общественная опасность преступных деяний, предусмотренных данной нормой, чрезвычайно высока, поскольку наносит невосполнимый вред экологической безопасности страны и мира в целом, ставит под угрозу исчезновения особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, которых с каждым годом становится все меньше и меньше [18].
Согласно практике применения судами положений главы 26 УК РФ об экологических преступлениях для квалификации действий лица по ст. 2581 УК РФ необходимо установить, что незаконные добыча и оборот совершены в отношении тех диких животных и водных биологических ресурсов, их частей и производных, которые включены в Перечень [5] особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, для целей статей 2261 и 2581 УК РФ [15] (далее – Перечень ).
Признаки «особой ценности» диких животных законодательно не закреплены, то есть в постановлении Правительства РФ перечислены виды животных, но отсутствуют критерии включения их в этот Перечень. На наш взгляд, это является пробелом в праве, который способен породить определенные проблемы, например, возможные условия для необоснованного включения в Перечень животных, по сути, не являющихся особо ценными, или, наоборот, оставление за рамками Перечня животных, находящихся под угрозой истребления. В связи с этим необходимо рассмотреть критерии, согласно которым мог бы быть сформирован данный Перечень, а именно: закрепленный законодательно «статус редкости»; оборотоспособность; количество преступлений, совершаемых в отношении рассматриваемых животных, и количество животных, незаконно добытых, в том числе в результате погибших.