Проблемы кадрового обеспечения муниципального управления в Российской Федерации

Problems of People ware in Municipal Management in Russian Federation



А.А. Зайцев
А.А. Новикова
Г.Н. Николаева
A.A. Zaitsev
A.A. Novikova
G.N. Nikolaeva
andrey_z7@mail.ru
ann-novikova24@mail.ru
bankir54@mail.ru
профессор кафедры менеджмента, Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, доктор экономических наук
помощник декана факультета управления, ЧОУ ВО «Институт правоведения и предпринимательства»
доцент кафедры экономики и управления ГАОУ ВО ЛО «Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина», кандидат экономических наук
professor, the Department of Management, State Institute of Economics, Finance, Law and Technology, Doctor of Economics
assistant dean, the Faculty of Management, Institute of Law and Business
senior lecturer, the Department of Economics and Management, Leningrad State University named after A. Pushkin, PhD in Economics
Гатчина
Санкт-Петербург
Санкт-Петербург
Gatchina
St. Petersburg
St. Petersburg

Ключевые слова:

  • муниципальная служба
  • кадровая политика
  • кадровое обеспечение
  • кадровые технологии
  • кадровый потенциал
  • кадровый состав органов местного самоуправления
  • Keywords:

  • municipal services
  • personnel policy
  • people ware
  • personnel techniques
  • workforce capacity
  • personnel of local administrative bodies
  • Рассматриваются проблемы кадрового обеспечения муниципальной службы. Анализируется кадровый состав муниципальной службы. Исследуются вопросы несовершенства кадровой политики в области управления муниципальными служащими. Предлагаются пути решения данной проблемы.

    We consider problems of people ware in municipal services. The personnel of municipal services is analyzed. We research the drawbacks of personnel policy concerning the management of municipal officials. Ways to solve the problem in question are suggested.

    Обзор статьи

    В современных условиях особо актуальным является вопрос, затрагивающий процесс развития муниципальной службы и ее кадрового обеспечения. От состояния кадрового состава, наличия высшего образования, которое соответствует профилю деятельности каждого муниципального работника, умения и желания справляться с решением определенных задач на уровне муниципального управления напрямую зависят степень профессионализма и наличие необходимой компетентности работников муниципальной службы. Таким образом, наличие кадрового состава с высоким уровнем профессионализма, а также организация кадрового резерва для замещения должностей муниципальной службы с достаточным для осуществления эффективной деятельности потенциалом являются предпосылкой, имеющей весомое значение для решения вопросов на местном уровне. Это несомненно приведет к изменениям муниципальной политики в поле деятельности кадрового обеспечения органов местного самоуправления.
    Сегодня муниципальная служба, в точности, так же как и государственная служба, получает собственное правовое регулирование.
    Правовое обеспечение муниципальной службы составляют правовые нормы, содержащиеся в федеральном, региональном законодательстве и в уставах муниципальных образований. По мнению С.Н. Братановского муниципальная служба предполагает довольно сложный, целостный, общественный и правовой институт [3. С. 9]. Г.М. Шамарова определяет муниципальную службу как один из видов службы в обществе, который объединяет в себе все те признаки и свойства, которые принадлежат как службе в целом, так и каждому ее виду по отдельности [12. С. 9].
    Более четкое и полное по своему содержанию определение муниципальной службы закреплено в Федеральном законе от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в соответствии с ним это такая профессиональная деятельность людей, которая исполняется на непрерывной основе в результате заключения трудового договора (контракта) исключительно на должностях муниципальной службы [1].

    Список использованной литературы

    1. Федеральный закон от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: pravo.gov.ru
    2. Богатырева О.Н., Бармина Е.Ю. Кадровые технологии в системе управления персоналом / СПбГТУРП. СПб., 2013.
    3. Братановский С.Н. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации: монография. Саратов: Научная книга, 2012. 191 с.
    4. Государство, общественные организации // Федеральная служба государственной статистики: [сайт]. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/state/# (дата обращения 13.11.2018)
    5. Кадровый портал Администрации Санкт-Петербурга. URL: https://hr.gov.spb.ru (дата обращения 17.11.2018)
    6. Кузьмина Н.М. Кадровая политика корпорации: монография. М.: ИНФРА-М, 2018. 167 с.
    7. Кургаева Ж.Ю. Кадровая политика и кадровый аудит организации. Казань: Казанский национальный исследовательский технологический университет, 2017. 96 c.
    8. Патрушев В.И., Узилевский Г.Я., Зима В.В. Анализ основных показателей кадрового состава муниципальной службы // Среднерусский вестник общественных наук. М.: Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Т. 10. № 6. С. 27–33.
    9. Прибыткова Л.В. Анализ качественных и количественных характеристик кадрового состава муниципальной службы // Человеческий капитал. М.: Объединённая редакция. № 85. С. 44–49.
    10. Турчинов А.И. Управление персоналом. Изд. 2-е, доп. и перераб. / под общ. ред. А.И. Турчинова. М.: Изд-во РАНХиГС, 2016. 608 с.
    11. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. 2-е изд. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. 679 c.
    12. Шамарова Г.М., Куршиева Н.М. Государственная и муниципальная служба. М.: ИНФРА-М, 2018. 208 с.

    РФ, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Рощинская, д. 5 к.2