Возможные способы документирования гражданами передачи предмета взятки или коммерческого подкупа

Как показывает анализ оперативно-следственной практики, документирование получений взяток и коммерческих подкупов, передаваемых в форме наличных денежных средств, представляет в настоящее время определенную сложность для сотрудников правоохранительных органов 4.
К числу распространенных проблем в указанной области относится сложность в доказывании непосредственного получения должностным лицом предмета взятки или коммерческого подкупа, в том числе, доказывание того обстоятельства, что изъятые у преступника денежные средства действительно получены им от конкретного потерпевшего.
Документирование указанных обстоятельств осложняется как противодействием со стороны преступников, так и существующими правовыми нормами 2.
Так, достаточно часто преступники заявляют требования передать им предмет взятки или коммерческого подкупа в короткий промежуток времени, в течение которого сотрудники правоохранительных органов не имеют возможности подготовить и провести необходимые оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия.
Типичным примером являются действия недобросовестных сотрудников ГИБДД, которые зачастую осуществляют получение взятки в течение непродолжительного периода времени после задержания ими взяткодателя и неохотно предоставляют последнему небольшой промежуток времени для сбора денежных средств при отсутствии у него необходимой суммы при себе. В последнем случае преступники нередко сопровождают потерпевшего до банкомата или до места жительства в целях предотвращения его обращения в правоохранительные органы.
Указанные действия взяткополучателей значительно затрудняют документирование совершения преступления: даже если потерпевший после передачи им предмета взятки или коммерческого подкупа обратится в правоохранительные органы, а переданные преступникам денежные средства будут обнаружены и изъяты, в ходе следствия неизбежно возникнет сложность доказывания того, что изъятые у преступников денежные средства действительно ранее принадлежали потерпевшему. В случае, если, например, преступниками будет заявлен довод о том, что денежные средства от потерпевшего они не получали, а сотрудниками правоохранительных органов изъяты их личные деньги, доказать получение ими взятки или коммерческого подкупа будет крайне затруднительно.
По существующей в настоящее время практике в целях документирования получения взятки или коммерческого подкупа проводится ОРМ «Оперативный эксперимент», под которым понимается совокупность действий по созданию управляемых и контролируемых искусственных условий, а также изучению поведения объекта в этих условиях 5. В ходе оперативного эксперимента сотрудники оперативных подразделений осуществляют официальное вручение потерпевшему предмета взятки или коммерческого подкупа с составлением соответствующего протокола 3, в котором указывается конкретная сумма полученных взяткодателем денежных средств, их номинальная стоимость, серии и номера купюр, а также время и место их вручения. В случае, если зафиксированные таким образом денежные средства в последующем будут обнаружены и изъяты у преступника, его довод о том, что сотрудниками правоохранительных органов изъяты его личные деньги, будет опровергнут, а доказывание получения им предмета взятки или коммерческого подкупа не составит значительной сложности.
Однако проведение оперативного эксперимента в целях документирования получения взятки или коммерческого подкупа не всегда возможно, во-первых, из-за требований преступников передать им денежные средства сразу же или в максимально короткий срок, а, во-вторых, в некоторых случаях в силу закона.
Так, в соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», проведение оперативного эксперимента допускается только в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в целях выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших.
В соответствии с указанной нормой проведение оперативного эксперимента будет противоправным при выявлении и документировании преступлений небольшой тяжести, к числу которых относятся преступления, предусмотренные ч.ч. 1, 2, ч. 5 ст. 204 «Коммерческий подкуп», ч. 1 ст. 204.1 УК РФ «Посредничество в коммерческом подкупе», ч.ч. 1, 2 ст. 204.2 «Мелкий коммерческий подкуп», ч. 1 ст. 290 «Получение взятки», ч. 1 ст. 291 «Дача взятки», ч. 1 ст. 291.2 «Мелкое взяточничество».
Стоит отметить, что совершение указанных преступлений характеризуется передачей преступнику денежных средств именно в наличной форме, в результате чего необходимость проведения оперативного эксперимента в целях их документирования достаточно велика.