Проблемы повышения эффективности жилищного строительства на уровне макрорегиона

К позитивным изменениям в функционировании жилищно-строительного комплекса на уровне макрорегиона в последние годы следует отнести укрепление позиций саморегулирования в области изысканий, проектирования и строительства, продолжение реформирования системы подготовки кадров для строительной отрасли и системы технического и сметного нормирования, а также разворачивание практической работы организаций негосударственной экспертизы. Кроме того, совершенствуются механизмы оказания адресной поддержки отдельных категорий граждан при приобретении жилья, в том числе с использованием Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства и ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию».
В результате принятия мер, направленных на техническое перевооружение и повышение эффективности работы промышленных предприятий, производящих строительные материалы, опережающими темпами растут объемы производства основных видов строительных материалов и изделий. В частности, по данным Федеральной службы государственной статистики РФ [6], динамика ввода жилья в России является положительной, что следует из рис. 1. Однако потребность в обеспечении жильем граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в субъектах РФ и имеющих право на обеспечение за счет средств федерального бюджета, значительно превышает объемы ввода жилья. Это требует обеспечения в России кратного роста объемов жилищного строительства и, соответственно, объемов ввода жилья.
В этой связи следует отметить, что современный рынок строящейся жилой недвижимости является сегментом глобального рынка недвижимости, поэтому в последние десятилетия жилищное строительство в России привлекает все больший интерес иностранных инвесторов. В этой связи основоположник теории развивающихся рынков (emerging markets) V.L. Kvint отмечает, что интерес к сфере инвестиций в жилую недвижимость обусловлен получением значительной доли национальных доходов отдельных стран от операций с жилой недвижимостью, причем спрос на нее постоянно растет [7].
Актуальность и востребованность этого направления инвестиционной деятельности во многом обусловлена тем, что стоимость жилой недвижимости часто оказывается значительно выше заявленной, поскольку недвижимость выступает в качестве актива, обеспечивающего возможность залогового финансирования, или в качестве собственности и служит предметом залога в обеспечение ценных бумаг.
Результаты исследований, проводимых авторами настоящей публикации в пореформенный период [3; 4; 5 и др.], позволяют утверждать о невозможности решения проблемы увеличения объемов ввода жилья в макрорегионах РФ без повышения эффективности жилищного строительства. Весьма значительную роль в решении этой проблемы призвано сыграть, с нашей точки зрения, повышение производительности труда.
Слабая конкуренция в жилищном строительстве сдерживает развитие этого сегмента национальной экономики, не способствует повышению качества жилищного строительства, а также приводит к необоснованно завышенной стоимости жилья, что, в свою очередь, снижает его доступность для малообеспеченных граждан. Причины
слабой конкуренции в этой сфере лежат не только в плоскости политики застройщиков, но связаны с ситуацией в смежных со строительством отраслях и наличием избыточного числа административных барьеров.