Оперативно-розыскное противодействие преступлениям экстремистской направленности: понятие и сущность

Экстремизм на современном этапе развития общества все больше интегрируется в различные сферы его жизни, что подтверждается ежегодным ростом количества выявленных преступлений экстремистской направленности. В результате в настоящее время можно констатировать обострение криминальной ситуации в данной сфере, что влечет за собой усиление реальных угроз национальной безопасности Российской Федерации. Перед правоохранительными органами поставлены задачи по поиску наиболее эффективных путей противодействия данному преступному явлению.
Проникнув во все сферы общественной жизни, экстремизм способствует расширению угрозы данного явления на территории РФ в целом и за ее пределами по причинам увеличения количества социальных общностей, групп, национальностей, расширения возможностей телекоммуникации и повышения доступности средств связи, а также формирования радикально настроенных группировок и повышения настроений нетерпимости в обществе.
Вопросам противодействия преступлениям экстремистской направленности уделено повышенное внимание, что подтверждается как фактами разработки и принятия важных международных нормативных правовых актов в данной сфере [7], так и непрерывным обновлением действующих программных документов федерального законодательного уровня по этим вопросам [11]. Кроме всестороннего нормативного правового урегулирования вопросов противодействия преступлениям экстремистской направленности, решающее значение в исследуемой сфере имеет эффективная и рациональная организация деятельности уполномоченных субъектов, нацеленная на достижение декларированных на законодательном уровне целей и задач.
Можно закономерно предположить, что оперативно-розыскное противодействие предполагает решение указанных задач оперативно-розыскными методами и с применением оперативно-розыскного инструментария (методик, мероприятий, тактик, действий и технических средств). В современной научной литературе оперативно-розыскное противодействие как особое направление деятельности оперативных подразделений рассмотрено в двух аспектах: применительно к категориям тех или иных преступлений либо в отношении отдельных преступных феноменов.
Но, несмотря на ряд организационных, идеологических и инструментальных различий оперативно-розыскного противодействия, находящихся в основе данного разграничения, общим для всех его видов является такой признак, как упреждающая составляющая этого направления оперативно-розыскной деятельности, реализуемая оперативными методами, силами и средствами. В связи с этим следует полностью согласиться с мнением В.В. Половки о том, что «… правоохранительным органам требуется концептуальное обновление своей политики в сфере борьбы с преступностью. Они должны не пассивно ожидать совершения преступлений, а вести активную работу по недопущению нарушения конституционных прав граждан, минимизации факторов, негативно влияющих на криминогенную обстановку» [9, с. 49]. Именно в опережении факта совершения преступления, недопущения реализации преступного замысла и создания ситуации отказа от совершения преступления заключена правовая природа оперативно-розыскного противодействия преступности в целом и преступлениям экстремистской направленности в частности.