Образ демократии в посланиях Президента Федеральному Собранию (статья 2): от диктатуры закона к возрождению суверенности и обретению государственной силы

9 августа 1999 г. Президент России Б.Н. Ельцин назначил занимавшего в указанный период должность секретаря Совета безопасности России, директора ФСБ России В.В. Путина исполняющим обязанности премьер-министра. В телеобращении глава государства назвал В.В. Путина человеком, который способен консолидировать общество, опираясь на самые широкие политические силы, обеспечить продолжение реформ в Российской Федерации, сплотить вокруг себя тех, кому в грядущем XXI в. предстояло обновить великую Россию. 31 декабря 1999 г. Президент Б.Н. Ельцин объявил об отставке. В соответствии с Конституцией РФ В.В. Путин назначен исполняющим обязанности Президента России, а 26 марта 2000 г. впервые избран Президентом РФ. В отечественной политико-правовой действительности появился институт преемника главы государства – человека, рекомендованного населению страны на пост Президента РФ. И в этом смысле результаты досрочных выборов главы государства в 2000 г., с одной стороны, выглядели логичными, так как с избранным Президентом население России связывало надежды на перемены в социальной сфере, в сфере экономики, во внутренней и внешней политике; с другой – в определенной степени неожиданными, поскольку высокая поддержка населения преемника Б.Н. Ельцина (53,94%) не в полной мере соответствовала низкому рейтингу доверия Б.Н. Ельцину и проводимой им политики.
С переходом в очередное тысячелетие в России началась и новая политическая эпоха – время кардинальных перемен. Их требовал не только народ РФ, но и диктовали международная политика, усилившаяся конфронтация в международных отношениях, новая Стратегическая концепция Североатлантического блока, принятая в апреле 1999 г. по случаю 50-летия альянса, своеобразная реализация которой произошла в этом же месяце этого же года, когда в рамках операции «Союзническая сила» НАТО в течение 78 дней наносила ракетно-бомбовые удары по территории Союзной Республики Югославия без санкции Совета безопасности ООН. Впервые в новейшей истории международное право было нарушено настолько грубо, что, конечно, не могло не вывести на повестку дня вопрос о безопасности РФ, укреплении ее территориальной целостности и суверенитета. Без укрепления внутреннего суверенитета, основанного на поддержке населением курса нового главы государства, достичь указанных целей было бы затруднительно.