Оценка результативности и эффективности системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья

Введение. Охрана здоровья и безопасность труда людей являются приоритетными стратегическими национальными целями России , что обуславливает значимость деятельности в этой области. Эти требования также закреплены в основном законе страны – Конституции – и в законе по труду – Трудовом Кодексе, детализация ключевых положений которых представлена в многочисленных законодательных документах и научных работах по безопасному труду. Тем не менее имеются вопросы, требующие теоретического и методического осмысления путей развития систем менеджмента безопасности труда и охраны здоровья (СМ БТОЗ).
Стоит отметить, что уровень травматизма на производстве, хоть и несколько снижается (так, по данным Роструда количество несчастных случаев уменьшилось на 9,04% с 2018 по 2022 гг.), но продолжает оставаться высоким (так, в 2022 г. зафиксировано 5563 несчастных случая и 1565 случаев со смертельным исходом). Негативной тенденцией является то, что в некоторых отраслях наблюдается рост травматизма со смертельным исходом (это наблюдается в отраслях по транспортировке и хранению на 4,17%, в добывающей отрасли на 1,33%) . В целом в России уровень травматизма значительно выше, чем в других странах, например, уровень смертельных случаев в России достигает 6 случаев на 100 000 работающих, тогда как в других развитых европейских странах это число составляет от 1 до 4 [1]. В экономическом плане потери, связанные с нарушением условий труда, составляют около 4,3% от ВВП страны [4]. В организационном аспекте, по мнению Ю.В. Баранова, замена аттестации рабочих мест по условиям труда на специальную оценку условий труда на рабочих местах не обеспечила решения проблем [1].
На Форуме Труда 2024 года был сделан акцент на возрастании значимости риск-ориентированного управления в области безопасного труда для профилактики угрозы здоровью работников, обозначена необходимость оценки эффективности систем управления в области труда по предупреждению возникновения рисков с учетом отраслевой специфики деятельности различных предприятий. На Форуме подчеркивалась важность лидерства в управлении безопасностью труда, формирования культуры и вовлеченности работников, оценки и идентификации опасностей в ходе производственной деятельности, осмысления междисциплинарного подхода в области управления трудом, объединяющего экономические, правовые, медицинские, технические, социальные, психологические и другие вопросы трудовой деятельности . Решение таких задач возможно при комплексном подходе создания и внедрения систем управления и, в частности, СМ БТОЗ.
В связи с этим научная проблема формирования результативных и эффективных СМ БТОЗ достаточно актуальна в настоящий момент.
Результаты. Для понимания содержания понятий результативности и эффективности систем управления в организации необходимо обратиться к теории менеджмента, в положениях которой принято, что под результативностью (англоязычный аналог – effectiveness) понимается степень соответствия фактических целевых результатов по отношению к запланированным, а под эффективностью (англоязычный аналог – efficiency) понимается соотношение между полученным абсолютным результатом (или эффектом) и использованными для его достижения ресурсами . Результативность может характеризоваться как абсолютными, так и относительными показателями. Например, в области охраны труда результирующими показателями могут быть абсолютные величины, такие как объем снижения травматизма, профзаболеваний, финансовых потерь от нарушений охраны труда и подобные, а также относительные, такие как процент потерь на рубль инвестиций в охрану труда, процент случав травматизма на количество работающих и другие. По вопросу соотношения понятий результативности и эффективности можно принять точку зрения А.А. Борейшо, утверждающего, что более всеобъемлющим показателем оценки систем управления является результативность как вектор множества целевых показателей, среди которых будет и показатель эффективности, связанный с использованием ресурсов [2].