Международно-правовое сотрудничество государств в области борьбы с киберпреследованием женщин

В XXI веке женщины во всех странах мира по-прежнему становятся жертвами физического и психологического насилия, сталкиваются с сексуальными домогательством и преследованиями различного рода. В марте 2007 года Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун признал, что: «Насилие в отношении женщин и девочек продолжает оставаться нерешенной проблемой на каждом континенте, в каждой стране и культурной среде. Оно имеет тяжелейшие последствия для жизни женщин, их семей и общества в целом. В большинстве обществ такое насилие запрещено – однако реальность слишком часто такова, что это явление нередко скрывается, либо с ним негласно мирятся» [6].
В исследовании Агентства по фундаментальным правам Европейского Союза (АОП), проведенном в марте 2014 года указывается, что «в 28 странах-членах ЕС 18% женщин сталкивались с преследованиями, начиная с 15-летного возраста, и 5% женщин сталкивались с этим в предшествующие опросу 12 месяцев. Это означает, что за последние 12 месяцев примерно 9 миллионов женщин в 28 странах ЕС сталкивались с преследованиями» [22].
На протяжении многих лет велась борьба за то, чтобы насилие в отношении женщин признавалось грубым нарушением прав человека международным сообществом, а не рассматривалось как вопрос, относящийся к исключительной компетенции государства [7].
В 1992 году Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин заявил в своей Общей рекомендации № 19, что «дискриминация охватывает насилие в отношении женщин, т.е. насилие, совершаемое над женщиной в силу того, что она – женщина, или насилие, которое оказывает на женщин несоразмерное воздействие» [5]. Такое насилие в значительной степени препятствует возможности женщин пользоваться правами и свободами наравне с мужчинами. (Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин вступила в силу в отношении России в 1981 году в период СССР; после распада СССР Россия стала его правопреемником по всем международным пактам и договорам, касающимся прав граждан, в том числе и вытекающим из Конвенции ООН 1979 года.)
Согласно Декларации об искоренении насилия в отношении женщин 1993 года насилие в отношении женщин определяется как «любой акт насилия, совершенный на основании полового признака, который причиняет или может причинить физический, половой или психологический ущерб или страдания женщинам, включая угрозы совершения таких актов, принуждение или произвольное лишение свободы, будь то в общественной или в личной жизни» [3].
В том же году Венской декларацией и Программой действий [2] признано, что искоренение насилия в отношении женщин в общественной и частной жизни является обязательством государств в области прав человека.
В 1994 году Комиссия ООН по правам человека (Комиссия ООН по правам человека была упразднена 16 июня 2006 года в соответствии с решением, принятым на 62-й сессии ЭКОСОС, и в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи A/RES/60/251, учредившей Совет по правам человека) впервые осудила гендерное насилие и назначила Специального докладчика по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях. Всемирная конференция ООН по положению женщин 1995 г., которая прошла в Пекине, вновь подтвердила выводы конференции в Вене, назвав насилие в отношении женщин одной из важнейших проблемных сфер [13].
Работа по координации усилий государств в области борьбы с насилием над женщинами ведется как на универсальном, так и на региональном уровнях.
Так, 7 апреля 2011 года Комитет министров Совета Европы открыл для подписания Конвенцию по предотвращению и борьбе с насилием в отношении женщин и насилием в семье (Конвенция была открыта для подписания в Стамбуле 11 мая 2011 г. (СДСЕ № 210) – первый в международном праве юридически обязывающий документ, определяющий общие правовые рамки для предотвращения насилия и защиты жертв насилия. Российская Федерация пока не ратифицировала эту Конвенцию, хотя проблема насилия в отношении женщин является одной из наиболее острых проблем. Так, по данным исследования, проведенного в 2003 году сотрудниками МГУ им. Ломоносова, «почти 80% опрошенных женщин столкнулись хотя бы с одним из проявлений психологического насилия со стороны мужа» [8]. При этом государство не может предотвратить насилие в отношении женщин, так как не имеет права вмешиваться в частную жизнь до совершения насилия. В 2013 году комиссия Общественной палаты по безопасности выступила с предложением разработать и принять федеральный закон «О предупреждении и профилактике насилия в семье», но таковой до сих пор не принят. (В настоящее время законопроект внесен в Государственную Думу Российской Федерации.)
1 августа 2014 года вступила в силу Конвенция Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (Стамбульская конвенция) [4], в которой говорится о таких формах гендерного насилия, как преследование, сексуальное домогательство, сексуальное насилие и др.
Со второй половины XX века по настоящее время происходит бурное развитие новых информационных технологий. Однако этот процесс имеет не только положительные, но и отрицательные последствия, в том числе для защиты женщин от насилия. К числу негативных последствий относится диверсификация форм насилия над женщинами: женщины всё чаще сталкиваются с сексуальными домогательствами и сексуальной эксплуатацией, а также психологическим насилием в форме киберпреследования, киберзапугивания и киберсталкинга.
Киберпреследование определяется как «вид систематического преследования с использованием вычислительной техники, сочетающийся с явно выраженными или подразумеваемыми угрозами, вызывающими у жертвы чувство опасности» [15. С. 44] и включает в себя ложные обвинения, клевету, навет, а также мониторинг, кражу личных данных, угрозы, вандализм, предложения секса, сбор информации, которая может быть использована для последующих угроз и преследования.
Киберпреследование может проходить в реальном времени или в автономном режиме преследования. Главная цель такого поведения: желание контролировать, запугать или воздействовать на жертву. В 86% случаев такому преследованию подвергаются женщины.