Трансформации и структурные изменения субъектов жилищно-коммунального хозяйства в современных экономических условиях

В современных условиях продолжают существовать нерешенные проблемы ведения рыночного хозяйства, имеются практически неисследованные направления в экономической теории и отсутствует понимание долгосрочных перспектив жизнедеятельности российского общества как реализации целостного сценария развития. Все это создает препятствия в решении задачи достижения устойчивого и управляемого развития экономики России, ключевых сфер национального хозяйства, в том числе – жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ).
За последние десятилетия в сфере ЖКХ произошли значительные трансформации. Масштаб этих трансформаций и их влияние на экономику страны, ее социальную составляющую, уровень жизни населения можно оценить, если учитывать тот факт, что на долю ЖКХ приходится 30% всех основных фондов страны, а годовой объем услуг, оказываемый предприятиями и организациями отрасли, составляет 1,2 трлн рублей [1. С. 20].
Сфера ЖКХ настолько масштабна и оказывает такое значительное влияние на состояние всего национального хозяйства РФ, что очевидна необходимость, во-первых, создания системы стратегического планирования и управления ЖКХ, во-вторых, – оценки итогов развития данной сферы, в-третьих, – сопоставления происходящих трансформаций сферы ЖКХ и итогов ее деятельности с целевыми стратегическими установками.
Очевидно, что стратегическими целями реформирования ЖКХ являются наращивание объемов и повышение качества товаров, работ и услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве, снижение удельных затрат, приведение в соответствие тарифов с реальным спросом потребителей жилищно-коммунальных услуг, повышение эффективности управления жилищным фондом, существующей коммунальной инфраструктурой и т.п. Другой вопрос, к каким результатам привели трансформации в сфере ЖКХ, произошедшие под воздействием реформ.
Для того чтобы комплексно проанализировать состояние, возможности и стратегические перспективы развития ЖКХ, следует учитывать несколько важных моментов. Представляется, что основными итогами долгосрочного развития любой сферы хозяйства, в том числе ЖКХ, являются, во-первых, достигнутые объемы, номенклатура, ассортимент продукции, работ и услуг, производимых хозяйствующими субъектами; во-вторых, сформировавшаяся структура соответствующей сферы хозяйства и ее субъектов; в-третьих, определившаяся возможность разумного и рационального встраивания данной сферы в единую систему национального хозяйства.
Следует отметить, что итоги долгосрочного развития сферы ЖКХ включают и такие составляющие негативного характера, как необоснованный рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги, высокий уровень износа основных фондов и устаревшие технологии, используемые в отрасли, низкое качество предоставляемых услуг и неэффективное управление.
Решение проблемы совершенствования долгосрочного развития жилищно-коммунального хозяйства заключается в снижении удельного веса негативных составляющих в общем итоге деятельности данной сферы экономики.
Приведенные цифровые данные свидетельствуют о том, что сфера ЖКХ занимает одно из ведущих мест и играет серьезную роль в системе национальной экономики России. Добавим: жилищно-коммунальный комплекс насчитывает более 4 млн. объектов инженерной инфраструктуры и потребляет около 20% отечественных энергоресурсов [2. С. 5]. Из этого следует, что ЖКХ, являясь одной из крупнейших подсистем национального хозяйства, функционирующей в единой взаимосвязанной системе, подвержен влиянию тех же закономерностей экономического развития, что и остальные крупнейшие подсистемы. Анализ и учет этих закономерностей позволит выявить благоприятные возможности и угрозы развитию, сильные и слабые стороны хозяйствующих субъектов.