Институализация системного управления развитием региональной экономики

INSTITUTIONALIZATION OF SYSTEM CONTROL OVER REGIONAL ECONOMY DEVELOPMENT



И.Н. Макаров
А.В. Затевахина
I.N. Makarov
A.V. Zatevakhina
dekanat205@yandex.ru
dekanat205@yandex.ru
доцент кафедры экономики, менеджмента и маркетинга Липецкого филиала Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук, доцент
доцент кафедры мировой экономики и менеджмента Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Международный банковский институт», кандидат экономических наук
senior lecturer at the Department of Economics, Management and Marketing, Lipetsk Branch of Financial University under the Government of the Russian Federation, PhD in Economics, associate professor
senior lecturer at the Department of World Economy and Management, International Banking Institute, PhD in Economics
г. Липецк
г. Санкт-Петербург
Lipetsk
St. Petersburg

Ключевые слова:

  • регион
  • система
  • институт
  • институализация
  • эффективность
  • региональная элита
  • управление
  • Keywords:

  • region
  • system
  • institution
  • institutionalization
  • effectiveness
  • regional elite
  • control
  • Статья посвящена анализу процесса институализации системного управления развитием региональной экономики.
    Актуальность исследования процесса институализации системного управления развитием региональной экономики обосновывается тем, что институты играют ключевую роль в формировании мотивации экономических агентов и ограничении их деятельности, что оказывает непосредственное влияние на конечные экономические результаты.
    В статье проводится подробный анализ необходимых условий возникновения экономических институтов, оказывающих стимулирующее воздействие на экономику, факторов экономического роста территории. Проанализированы методологические принципы формирования и анализа институтов управления региональным развитием, их соответствие современным экономическим реалиям и роль в функционировании региональных социально-экономических систем.
    На основе проведенного анализа Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» как института управления региональным развитием авторы приходят к выводу о том, что он не будет обладать системной эффективностью.

    We analyze the process of institutionalization of system control over regional economy development.
    The relevance of researching the process of institutionalization of system control over regional economy development is explained by the fact that institutions play the key role in forming the motivation of economic agents and setting limits to their activity, which directly affects final economic results.
    We offer a detailed analysis of necessary conditions for the emergence of economic institutions having stimulating impact on the economy and factors of economic growth of a territory. We analyze the methodological principles of forming and analyzing institutions of regional development control, their conformity to modern economic environment and their role in regional socio-economic systems.
    On the basis of the analysis of the Federal law “On strategic planning in the Russian Federation” as an institution of regional development control we come to the conclusion that it will not have system effectiveness.

    Обзор статьи

    Когда речь идет о развитии регионов нашей страны, большинство исследователей акцентируют внимание главным образом на природных, технологических, человеческих и иных ресурсах регионального развития [2]. Также в последние годы появляются работы, посвященные институциональным аспектам регионального развития. Однако работ, посвящённых вопросам системного анализа институтов управления пространственным развитием экономики страны как системы взаимодействующих территорий и регионов, в нашей стране по отношению к важности данного вопроса незаслуженно мало.
    Приступая к исследованию сложных социально-экономических систем, их сущности, механизма, возможностей регулирования и траекторий эволюции, в первую очередь необходимо определиться с используемыми методами и общей методологией проведения исследования.
    Как отмечают современные исследователи, «экономические институты представляют собой определенные общественные решения, имеющие значение в первую очередь в силу их возможных последствий» [7. С. 10]. Значимость экономических институтов как элемента институционального окружения для экономического роста регионов обусловлена тем фактом, что институты играют ключевую роль в формировании мотивации экономических агентов и ограничении их деятельности, что оказывает непосредственное влияние на конечные экономические результаты. Это дает основание специалистам, в частности Д. Родрику, прийти к выводу, что именно наличие институтов является одним из основных факторов, определяющих возможности экономического роста в регионе в целом и в пределах конкретно взятой территории в частности (см. рисунок).
    Согласно взглядам ряда современных исследователей, экономические институты, оказывающие стимулирующее воздействие на экономику, возникают в случаях, когда выполнены следующие необходимые условия [7]:
    1. Политическая власть находится в распоряжении групп, заинтересованных в наличии «широко разветвленной системы инфорсмента прав собственности» [7. С. 10].
    2. Имеются эффективные механизмы ограничения злоупотребления властными полномочиями.
    3. Отсутствуют возможности извлечения существенной ренты посредством пребывания у власти.
    Наше исследование также опирается на указанные принципы и, в первую очередь, принцип методологического индивидуализма, поскольку мы согласны с мнением, что «человек есть продукт общественной эволюции», но «все действия производятся индивидами», а соответственно, по выводу Л. фон Мизеса, «путь к познанию коллективных ценностей лежит через анализ действий отдельных индивидов» [4. С. 43].
    Необходимо отметить, что принцип методологического индивидуализма в настоящее время подвергается существенной критике, и в качестве альтернативного варианта, как правило, выступает холизм (методологический коллективизм).
    Холизм может выступать в качестве принципа сосуществования в замкнутых системах. На наш взгляд, ключевым моментов в данном случае должен служить именно тезис замкнутости системы. В качестве примеров замкнутых систем можно привести родовую общину в древнем мире (людьми, по свидетельству антропологов, в таких системах считались только члены общины), социально-экономические системы таких стран, как Северная Корея, и в значительной степени Советский Союз. При рассмотрении деятельности человечества на глобальном уровне, когда хозяйственная деятельность затрагивает природно-экологические системы, в качестве замкнутой системы можно считать единую геосистему планеты Земля.
    Поскольку капитализм как социально-экономическую систему с точки зрения системного подхода и общей теории систем можно отнести к открытым нестабильным системам, мы согласны с выводом Д. Миропольского, что в капиталистической системе «индивидуализм доминирует над холизмом» [5].

    Список использованной литературы

    1. Федеральный закон РФ от 28 июля 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    2. Карпова Г.А., Сигова М.В., Шевченко Е.П. Актуальные вопросы оценки влияния туризма на экономику регионов // Журнал правовых и экономических исследований. 2013. № 4. С. 232–236.
    3. Луговой О. [и др.]. Экономико-географические и институциональные аспекты экономического роста в регионах / Институт экономики переходного периода. М.: Изд-во ИЭПП, 2007. 164 с.
    4. Мизес Л. фон. Человеческая деятельность: трактат по экономической теории. Челябинск: Социум, 2012. 878 с.
    5. Миропольский Д.Ю. Может ли холизм быть принципом экономической теории? // Проблемы современной экономики: Евразийский международный науч.-аналит. журнал. 2007. № 1(21). URL: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=1208 (дата обращения: 30.11.2015).
    6. Нечушкин А.Ю. Групповой эгоизм в российском обществе: социологический анализ: автореф. дис. … д-ра социол. наук. Ростов-на-Дону, 2007. 60 с.
    7. Радыгин А.Д. [и др.]. Внешние механизмы корпоративного управления // Научные труды № 104р / Институт экономики переходного периода. М.: Изд-во ИЭПП, 2007. 301 с.

    РФ, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Рощинская, д. 5 к.2