Анализ эффективности региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства (на примере Ленинградской области)

Зарождение сферы предпринимательских отношений в России связано с распадом СССР, сопровождавшимся переходом от командно-административной к рыночной модели экономики. Вследствие этого развитие малого и среднего предпринимательства (МСП) стало одной из основных целей социально-экономической политики государства. Если крупный бизнес явился наследником советских индустриальных предприятий, то становление малого бизнеса началось фактически с нуля. Следует подчеркнуть, что именно деятельность малых и средних предприятий в существенной степени определяет динамику социально-экономического развития государства: снижение уровня безработицы; рост доходов населения и, как следствие, повышение спроса на товары и услуги. Наряду с этим, функционирование субъектов МСП позволяет удовлетворить потребность в специфических продуктах, производство и реализация которых экономически нецелесообразна для крупных организаций. Быстрая адаптация к изменяющимся условиям, гибкость, инновационность позволяют малым и средним предприятиям находить свободные ниши практически на любом рынке.
Вместе с тем возможности субъектов МСП и крупных организаций не являются равными. Первые обладают меньшим объемом финансовых ресурсов и, как следствие, существенно ограниченны в возможностях осуществления инвестиционных затрат, непрерывного обучения персонала, разработки и внедрения НИОКР, проведения масштабных рекламных кампаний и т.д. В целях повышения уровня их конкурентоспособности в РФ разработана нормативно-правовая база, подчеркивающая особый статус малого и среднего бизнеса и закрепляющая основные направления государственной поддержки таких предприятий. Так, 24 июля 2007 года вступил в силу Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в котором нашли отражение критерии отнесения организации к категории МСП, а также полномочия органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Следует подчеркнуть, что если определение основных направлений государственной политики находится в компетенции федеральных структур, то их реализация в значительной степени осуществляется на региональном и муниципальном уровнях.