Концепция углубленной интеграции государственной и корпоративной системы профессионального образования

Российская академическая и вузовская наука в сфере образования долгие годы была сосредоточена на реформировании государственной системы общего и профессионального образования, в том числе по таким направлениям, как интеграция образования и науки, инновационное развитие образовательных учреждений, создание автономного образовательного учреждения и т.д. В то же время наряду с государственной системой профессионального образования (ГСПО) активно развивалась корпоративная система профессионального образования (КСПО) в различных его организационных формах. Эту тенденцию Минобрнауки РФ «заметило» только в первом десятилетии XXI века, когда бывший глава этого ведомства А. Фурсенко отметил, что «… работодатели все активнее инвестируют в развитие альтернативных учебных заведений – корпоративных университетов, тренинговых компаний, систему внутрифирменной подготовки кадров, стремясь совместить процесс обучения и профессиональной деятельности» [8]. В такой трактовке речь, фактически, идет о конкуренции двух систем, поскольку термин «альтернативное учебное заведение» ассоциируется с термином «конкуренция». Однако в эти же годы предприятия, прежде всего крупные компании, активно сотрудничали с вузовской системой образования по подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов, одновременно развивая корпоративную систему профессионального образования. Примером тому является ОАО «Газпром», которое многие годы сотрудничает с десятками государственных вузов и в то же время имеет свою систему непрерывного фирменного профессионального образования. Поэтому важно разобраться, в каком секторе рынка образовательных услуг имеет место конкуренция, когда и где конкуренцию заменяет взаимодействие и интеграция.
Так, на российском рынке образовательных услуг в секторе формального профессионального образования, наряду с государственными бюджетными и автономными, появились созданные в начале реформ негосударственные образовательные организации, имеющие, однако, государственную аккредитацию и работающие по единым государственным образовательным стандартам. Конкуренция между государственными и негосударственными образовательными организациями ведется в основном за привлечение выпускников 9–11-х классов, за более высокое качество образовательных услуг и в меньшей степени за трудоустройство выпускников профессиональной школы, поскольку в законодательстве эта функция за ними не закреплена. На региональном уровне имеет место конкуренция за выпускников общеобразовательной школы и между государственными образовательными организациями.
По нашему мнению, показатель трудоустройства выпускников образовательных организаций, реализующих базовое профессиональное образование, должен быть включен в качестве важного результирующего критерия при государственной или государственно-общественной аккредитации образовательных организаций профессиональной школы, поскольку невостребованность ее выпускников на рынке труда есть не что иное, как непроизводительные затраты образовательных ресурсов: трудовых, материальных и финансовых, в том числе инвестиционных, а для молодых рабочих и специалистов – проблема поиска подходящей работы вне полученной профессии. Официальная статистика показывает, что около 30% выпускников вузов и колледжей трудоустраивается не по своей специальности или находится в поисках работы. В этом плане интерес представляет опыт ряда штатов США по использованию методики финансирования государственных образовательных организаций по конечным результатам их деятельности [10].
Что касается более ёмкого рыночного сектора профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, то наряду с традиционными отраслевыми институтами и факультетами повышения квалификации в ГСПО, на этом секторе рынка появились активные игроки с новой идеологией и новыми методами обучения, такие как корпоративные университеты, образовательные холдинги, бизнес-школы, технические школы по обучению новой технике и инновационным технологиям работников предприятий-заказчиков этой техники, а также другие организационные формы корпоративного обучения. Эти новые образовательные структуры составляют серьезную конкуренцию традиционным формам дополнительного профессионального образования, имеющим меньшую степень рыночной свободы и свободы выбора слушателями программ повышения квалификации с учетом накопленных знаний и опыта работы.