Основные направления институциональных преобразований в целях развития инновационного климата в мегаполисе

В условиях глобализации мегаполисы становятся все более заметными в современной хозяйственной системе, занимая лидирующее положение драйверов инновационного развития. В них концентрируются наиболее востребованные экономические ресурсы, позволяющие производить наиболее инновационные блага и создающие на них спрос. В этой связи перед экономической наукой и практикой ставится задача создания инновационного климата, обеспечивающего максимально полное использование преимуществ, заложенных в мегаполисе. Ее решение во многом связано с осуществлением институциональных изменений.
Наиболее существенные изменения, обусловливающие прогрессивные структурные преобразования в инновационной среде мегаполиса, заключаются в совершенствовании инфраструктуры инновационного процесса, а также формировании партнерских отношений между государством и бизнесом. Указанные направления, а точнее, изменения, должны осуществляться в соответствии с ранее разработанным планом, согласованным с различными заинтересованными сторонами. Более того: их следует рассматривать как полноценный механизм институциональных преобразований. При проведении институциональных преобразований необходима привязка к территориальным и отраслевым особенностям объекта исследования, в данном случае – мегаполиса. В основу этого должно быть положено сочетание инструментов рыночного и планового регулирования, которое, как известно, представляет собой современную базу экономического развития вообще. Поиск эффективного сочетания инструментов регулирования, относящихся к плановым и рыночным методам, представляет собой основу эффективного инновационного развития, наиболее полно соответствующую периоду глобализации и тем процессам, которые ее сопровождают.
Важнейшей проблемой в рамках совершенствования инновационного климата мегаполиса является определение комплекса рыночных и плановых инструментов, соединение которых дает синергетический эффект, позволяющий с наибольшей степенью эффективности решать поставленные задачи. В современном мире не может быть противопоставления рынка и плана, наоборот: современные реалии предполагают обязательное использование и тех, и других инструментов с поиском их эффективного соотношения для различных этапов жизненного цикла отраслевого и территориального рынка.
Таким образом, рынок и план можно рассматривать как многомерную и сложную интеграцию различных инструментов и рычагов, действующих на основе институционального подхода к управлению преобразованиями.
Наличие у рыночных и плановых институтов общих черт и различий позволяет, с определенным допущением, характеризовать их как регуляторы, действие которых является преимущественно стихийным (рынок) или преимущественно целенаправленным (план). Принимая во внимание важнейшие принципы институциональной теории, следует подчеркнуть, что в условиях рынка деятельность хозяйствующих субъектов регулируется на основе комбинированных связей и ограничений. Это позволяет квалифицировать рыночные отношения как систему, включающую множество определенным образом организованных, различающихся по значимости и масштабу институтов. Каждый из них может рассматриваться как подсистема, взаимодействие которых формирует возникновение новых эффектов, способствующих развитию одних хозяйствующих субъектов и нередко создающих барьеры для других. Экономическая наука рассматривает это как одно проявлений противоречия рыночной системы, ослабить которое можно институциональными методами, в частности, на основе совершенствования инновационного климата.
С этой целью в рамках институциональных методов осуществляются преобразования, направленные на эффективное соединение плановых и рыночных инструментов. Они предполагают повышение экономической самостоятельности отдельных граждан и домохозяйств, обеспечение защиты собственности, а также прав потребителей, функционирование системы общественного контроля и установление обратной связи между государством и субъектами рынка при проведении политики стимулирования инновационных процессов.
Приоритетным направлением при этом должно стать обеспечение доступности экономических ресурсов для инновационно ориентированных хозяйствующих субъектов, различающихся по масштабу, отраслевой принадлежности и месту, занимаемому в системе расширенного воспроизводства. Такая работа по совершенствованию инновационного климата позволит повысить уровень инновационности экономики, не только мегаполиса, но и страны в целом. За последние годы в нашей стране наблюдается положительная динамика, позволяющая подниматься в мировом рейтинге стран. Так, в 2014 г. по индексу инновационности, который ежегодно составляется Всемирной организацией интеллектуальной собственности (WIPO) совместно с Корнельским университетом (США), наша страна заняла 49-ю позицию (см. таблицу) из 143 стран, которые подверглись такому анализу. Здесь наблюдается положительная динамика, т.к. в 2013 г. мы имели 63-ю позицию, в 2012 г. – 51-ю, а в 2011 г. – 56-ю. По мнению исследователей, у России сегодня сильные позиции по таким показателям, как патентная активность на внутреннем рынке (7–8-е место), экспорт услуг творческих отраслей (11-е место), профессиональное образование (14–15-е место). Имеются и слабые стороны: недостаточный уровень конкурентной среды, низкое качество институтов, проблемы со свободой доступа к кредитным ресурсам, слабый уровень независимости хозяйствующих субъектов, занимающихся разработкой и внедрением инноваций, отставание по таким показателям, как энергоэффективность и экологичность производственного процесса [2].