Эффективный менеджмент в современной системе образования как необходимое условие ее модернизации

Сложные трансформации в социально-экономической сфере, сопровождающие процесс глобализации, коренным образом меняют сложившиеся на сегодняшний день представления о занятости, уровне образования, образе жизни людей и их традициях, что способствует расслоению общества не только по материальному, но и по интеллектуальному уровню. Этот процесс тесно связан с расширением масштабов деятельности, связанной с образованием, научными исследованиями и интеллектуальными услугами. Как показывает практика экономически развитых стран, доля таких услуг, как в общей системе занятости, так и в структуре ВВП, постоянно увеличивается. Постоянно набирает силу и такой важный фактор, как развитие интернет-экономики. Все это формирует условия для перехода к экономике знаний, представляемой как интегрированная система постиндустриального общества и интернет-экономики.
Влияние уровня и качества человеческого капитала на формирование экономики знаний становится своего рода стимулом для построения соответствующей этому системы образования, особенно – высшего и среднего специального. Исходя из этого, создание многоуровневой системы национального образования рассматривается как приоритетная задача, соответствующая не только требованиям глобализации, но и условиям модернизации российской экономики.
На уровне вуза важным шагом в этом направлении становится модернизация производства образовательной услуги. Рассмотрим необходимую для ее реализации последовательность управленческих действий, структурно включающую пять базовых этапов.
Содержанием первого этапа является выделение факторов, оказывающих существенное влияние на оказание научно-образовательных услуг, и их классификация по времени и значимости. При этом определяется перечень внешних и внутренних факторов, оказывающих существенное влияние на процесс производства образовательной услуги для данного вуза. Они дополнительно могут быть разделены на факторы положительного, отрицательного и нейтрального воздействия, а также – на факторы, действующие в кратко-, средне- и долгосрочном периоде.
На втором этапе прогнозируются возможные последствия для реализации конкретной образовательной услуги или программы – как результат воздействия факторов, выявленных в ходе первого этапа. В рамках этого осуществляется разработка альтернативных управленческих решений, направленных на модернизацию действующей в вузе образовательной системы. Согласно распространенным в современном менеджменте подходам, управленческие решения можно классифицировать следующим образом:
1. Прямые управленческие решения, имеющие конкретную направленность и не связанные с другими управленческими решениями, т.е. носящие локальный характер. В качестве примера такого решения может рассматриваться оценка уровня конкурентоспособности образовательных программ или вуза в целом в результате модернизации.
2. Взаимосвязанные управленческие решения, предполагающие высокую степень их согласованности друг с другом.
3. Дублирующие управленческие решения, нередко встречающиеся на практике, особенно – в крупных вузах, имеющих сложную организационную структуру управления. Для снижения возможных неэффективных расходов возникает задача по выявлению и устранению дублирования.
4. Противоречивые управленческие решения, также присущие крупным вузам со сложной организационной структурой, построенной по горизонтальному принципу. Хотя отдельные решения могут быть обоснованными, в комплексе они нередко противоречат друг другу, что также сопряжено с дополнительными расходами, при незначительном, или даже негативном, результате.
На третьем этапе на основе анализа альтернативных вариантов происходит выбор желаемого базового варианта управленческого решения, позволяющего обеспечить максимальный эффект от использования факторов, позволяющих проводить модернизацию работы вуза. Далее осуществляется конструирование управленческого решения с учетом всех факторов, оказывающих существенное влияние на предоставление образовательной услуги. Это обеспечивает реальный результат модернизации образовательного процесса и повышение уровня конкурентоспособности вуза.
На последнем, четвертом, этапе происходит принятие и реализация управленческого решения на основе его формализации и доведения до исполнителей. В процессе реализации осуществляется контроль, как за процессом его реализации, так и за полученным результатом.
Практическое осуществление управленческих действий, сгруппированных по указанным четырем этапам, во многом будет зависеть от того, насколько эффективно вуз использует возможности, которые предоставляют современные управленческие, научно-образовательные и информационные технологии. Это должно базироваться на проведении ситуационного анализа, прогнозировании, обеспечении информационной открытости, оптимизации документооборота и т.д.
На эффективность процесса управления фундаментальное воздействие оказывает исходная информация, поскольку ее неполнота или искажение затрудняют, или даже делают невозможным, процесс принятия обоснованного решения. В вузах, насчитывающих большое количество факультетов (а порой и институтов), кафедр, лабораторий, управлений, отделов и др., циркулирует огромное количество различных документов. При этом за получение исходной информации могут отвечать различные подразделения и должностные лица, что, несомненно, усложняет деятельность по проверке полноты, релевантности, достоверности и своевременности информации. С другой стороны, это позволяет менеджменту вуза, получая информацию из различных структурных подразделений, сравнивать ее и определять наличие расхождений для дальнейшей, более тщательной проверки, что требует и модернизации документооборота.