Объект правоотношения и ситуационный аспект мониторинга правового пространства

В условиях развития российской правовой системы, при значительном увеличении числа законов и иных нормативных актов, правосознание населения не всегда успевает за стремительным процессом трансформации правовой сферы, что, в свою очередь, существенно ограничивает возможности законодательного воздействия на различные стороны общественной жизни, препятствует реализации государственной правовой политики. Для современного отечественного законотворчества и правоприменения остаются актуальными проблемы несовершенства законодательной техники, увеличения числа не скоординированных друг с другом и нормами международного права нормативных правовых актов.
Для решения указанных проблем, а также в целях оценки эффективности действия нормативно-правовых актов, современная юридическая наука разработала специальный механизм анализа и управления правовыми процессами – мониторинг правового пространства, в основе научной концепции которого кроются задачи обеспечения результативности регулирования общественных отношений на общих принципах соблюдения законности [11. C. 25].
Мониторинг правового пространства представляет собой систему теоретических и эмпирических методов исследования, направленных на получение информации, необходимой для обеспечения его оптимального состояния. При этом мониторинг правового пространства включает правовой мониторинг общественных отношений, мониторинг законопроекта, мониторинг закона и мониторинг правоприменения [8. C. 4]. В свою очередь мониторинг правоприменения – это поддерживаемый государством механизм обеспечения качества правоотношений, основанный на корректировке и совершенствовании действующего законодательства.
Методологическая база мониторинга находится в состоянии становления, однако нормативное регулирование данной деятельности можно со всей уверенностью считать достаточным. В целях совершенствования правовой системы Российской Федерации издан Указ Президента РФ от 20.05.2011 г. № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», которым изменены подходы к законотворческому процессу, установлен единый правовой механизм, позволяющий осуществлять мониторинг правоприменения и реализовывать его результаты в законотворческой деятельности, а также правоприменительными органами. Во исполнение данного указа Президента РФ принято постановление Правительства РФ от 19.08.2011 г. № 694, которым утверждена методика мониторинга правоприменения (далее – Методика; мониторинг проводится на плановой основе с использованием методических разработок Министерства юстиции РФ .
Значимость мониторинга правоприменения как эффективного механизма обратной связи при принятии правовых актов обусловливает необходимость исследования не только прикладных, но и теоретических аспектов мониторинга; актуальной остается и разработка комплексного подхода к мониторингу в правовой сфере, поскольку, как правильно отмечается в специальных исследованиях по вопросам мониторинга, изолированное проведение мониторинговых исследований, предметом которых являются лишь ограниченные сферы правовой действительности, не в полной мере может дать ожидаемые результаты по совершенствованию системы законодательства и его реализации [10. C. 14].