Региональная экономическая политика: проблемы формирования в условиях глобализации

В условиях глобализации возрастает роль регионов в экономическом развитии, поэтому важным и актуальным становится проведение эффективной региональной экономической политики [2]. При этом формирование подобной политики сталкивается с целым рядом проблем: неадекватностью многих положений экономической теории, сформировавшейся в начале второй половины прошлого века, имеющим место реалиям; преобладанием неолиберальных подходов в экономической политике наиболее развитых стран; слабым вниманием представителей экономической науки к пространственному размещению производительных сил (так, в последние годы значительная часть Нобелевских премий в области экономики была присуждена, скорее, за исследования в области абстрактных математических моделей, а не за создание инструментов, доказавших свою эффективность на практике). Однако наиболее серьезной проблемой является отсутствие теоретических основ управления фирмой в формирующейся экономике знаний. В связи с недостаточным опытом функционирования фирм, занимающихся созданием наукоёмкой продукции, ученым пока не удалось разработать принципы организации производства в условиях экономики знаний, подобных тем, которые были созданы Г. Фордом для организации массового производства. Эффективное государственное вмешательство в экономику возможно лишь тогда, когда представители государственной власти хорошо понимают, каким должно быть эффективное состояние регулируемых ими объектов. Одним из наиболее примечательных аспектов является снижение уровня государственного регулирования экономики в развитых странах. Данная ситуация связана с целым рядом причин. Во-первых, в условиях жесткой конкуренции частные предприятия были вынуждены совершенствовать свои структуры и методы управления. Большинство транснациональных корпораций (ТНК) еще в 1990-е провели на своих фирмах реинжиниринг бизнеса, тем самым перейдя от теории «идеальной бюрократии» М. Вебера к процессному подходу в управлении. Лучшие и наиболее эффективные ТНК, такие как BritishPetroleum, успешно внедряют в деятельность своих организаций системы управления знаниями [1]. Таким образом, системы управления государственными организациями отстают от систем управления передовых ТНК уже на два уровня. Кроме того, госорганы могут делать только то, что им разрешено законом, а руководству ТНК позволено делать все, что законом не запрещено. В сложных системах реальной властью владеет не тот, кто обладает полномочиями, а тот, кто более эффективно управляет имеющимися ресурсами. Кроме того, ТНК обладают подразделениями, расположенными в различных государствах, что позволяет им легко обходить существующее законодательство. Не удивительно, что глава Федеральной резервной системы, как правило, находится на своем посту гораздо дольше, чем президент США, а одной из важнейших целей государственных органов власти во всем мире становится привлечение прямых иностранных инвестиций, то есть средств, как правило, принадлежащих крупнейшим ТНК.