ISSN 1995-1248
DOI 10.26163/GIEF

Обоснование направлений развития системы региональных центров энергоэффективности

Reasoning of the Directions of Development of the Regional Energy Efficiency System Centres



А.Н. Ларионов
A.N. Larionov
proflarionov@mail.ru
профессор кафедры менеджмента, Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, заместитель руководителя проекта «Федеральная сеть центров энергоэффективности» по обучению специалистов ООО «Деловая Россия», доктор экономических наук, профессор, Почетный работник науки и техники РФ, Почетный работник высшего профессионального образования РФ
professor of the Department of Management of State Institute of Economics, Finance, Law and Technology, Deputy Project Manager of Federal Network of Power Efficience Centres training specialists of “Business Russia”, plc, Doctor of Economics, professor, Honorary Worker of Science and Technology of the Russian Federation, Honorary Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation
г. Санкт-Петербург
St. Petersburg
Представлен анализ проблем внедрения в ЖКХ энергосберегающих технологий и строительства энергоэффективных жилых многоквартирных домов. Обоснована необходимость поиска новых, адекватных сложившейся ситуации эффективных подходов к решению существующих проблем. Предложены конкретные рекомендации по развитию системы региональных центров энергоэффективности в российских регионах.
The analysis of problems of introducing energy saving technologies to housing and communal services and construction of energy efficient residential apartment buildings is presented in the article. The necessity of search of new effective approaches being adequate to current situation to solving existing problems is proved. Specific recommendations for the development of regional energy efficiency system centres in Russian regions are offered.

Ключевые слова:

  • региональная экономика
  • развитие системы
  • энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве
  • региональные центры
  • энергоэффективное строительство
  • Keywords:

  • regional economy
  • development of the system
  • energy saving in housing and communal services
  • regional centres
  • energy-efficient construction
  • Актуальность темы исследования обусловлена несоответствием применяемых в настоящее время способов и методов управления энергосбережением в ЖКХ субъектов РФ предъявляемым требованиям современной региональной экономики к их функционированию, а также наличием в России весьма значительного потенциала энергосбережения. Подчеркивается, что в условиях глобального экономического кризиса экономика России несет значительные потери от недооценки в пореформенный период проблем энергосбережения; при этом энергоёмкость валового национального продукта в нашей стране вдвое выше среднемировой. В статье представлен анализ проблем внедрения в ЖКХ энергосберегающих технологий и строительства энергоэффективных жилых многоквартирных домов. Предложены конкретные рекомендации по развитию системы региональных центров энергоэффективности в российских регионах. Сделан вывод о том, что сотрудничество между государством и инвесторами в субъектах РФ в части создания Федеральной сети центров энергоэффективности возможно в случае, если государство в состоянии гарантировать возврат инвестиций, например, посредством создания Фонда гарантирования возврата инвестиций. Изложенные цели, задачи и основные положения Концепции комплексной модернизации ЖКХ и перехода к строительству энергоэффективных домов разработаны экспертами ООО «Деловая Россия» при участии автора настоящей публикации.

    The urgency of this research is caused by the discrepancy between the ways and methods being currently used in the management of energy saving in housing and communal services in Russia and the requirements of modern regional economy to their functioning. Another important reason for the research is a very large potential for energy saving in Russia. It is emphasized, that in the global economic crisis environment Russian economy suffers significant losses because of underestimating energy saving problems in the post-reform period, while gross domestic product energy output ratio in our country is twice the world average. The article analyzes subject matters of introducing energy saving technologies into housing and communal services as well as the ones of energy efficient dwelling blocks of flats construction. The specific recommendations for the development of regional efficiency centres in Russian regions are suggested. The following conclusion has been made: cooperation between the state and investors in the territories of the Russian Federation regarding the creation of Federal network of energy efficiency centres is possible if the state is able to guarantee return on investments, for example, by establishing a Guarantee investments return Fund. The objectives and tasks set forth in the article as well as basic provisions of housing and communal services comprehensive modernization concepts along with transition to building energy efficient houses have been drafted by experts from OOO “Delovaya Rossia” with the participation of the author of this publication.

    Обзор статьи

    Современная российская экономическая наука не обладает эффективным инструментарием управления энергосбережением в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) субъектов РФ. При этом объективный экономический анализ реального состояния дел, а также сама проблема формирования системы региональных центров энергоэффективности в условиях современных рыночных отношений России, еще не стали предметом специального исследования отечественных ученых-экономистов. Федеральные и региональные органы власти принимают необходимые меры по развитию энергосбережения в ЖКХ и повышению энергоэффективности жилищного строительства [1; 2; 3; 12; 13]. Однако назревшая проблема несоответствия применяемых в настоящее время способов и методов управления энергосбережением в ЖКХ субъектов РФ предъявляемым требованиям современной региональной экономики к их функционированию и развитию требует поиска новых, адекватных сложившейся ситуации эффективных подходов к управлению ими. Актуальность проведения научных исследований в данной области обусловлена тем, что, несмотря на имеющиеся проблемы в отрасли, потенциал энергосбережения в России весьма значителен – в нашей стране имеется реальная возможность сокращения энергопотребления более чем в 2 раза. В этой связи создание системы региональных центров энергоэффективности будет способствовать повышению эффективности функционирования не только ЖКХ субъектов РФ, но и всей системы национальной экономики России. Так, в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [1], энергосбережение – это реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергоресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в т.ч. объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг).

    Список использованной литературы

    1. Федеральный закон от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ, от 27.07.2010 г. № 191-ФЗ, от 27.07.2010 г. № 237-ФЗ, от 11.07.2011 г. № 197-ФЗ, от 11.07.2011 г. № 200-ФЗ, от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ, от 03.12.2011 г. № 383-ФЗ, от 12.12.2011 г. № 426-ФЗ, от 25.06.2012 г. № 93-ФЗ, от 10.07.2012 г. № 109-ФЗ). Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
    2. Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 г. № 1715-р «Энергетическая стратегия России на период до 2020 года». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    3. Приказ Минэнерго России от 19.04.2010 г. № 182 «Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования». Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
    4. Иванова Ю.В. Развитие методологии управления жилищно-коммунальным комплексом мегаполиса: дис. … докт. экон. наук. СПб., 2009. 307 с.
    5. Ларионов А.Н., Иванова Ю.В. Современные тенденции развития экологического жилищного строительства // Научные труды Вольного экономического общества России: информационно-анали-тическое издание для членов Международного Союза экономистов и Вольного экономического общества России. Т. 94. М. – СПб.: ВЭО, 2008. С. 144–157.
    6. Ларионова Ю.В., Резников А.В., Янц П.Д. Научно-методические основы управления энергосбережением в жилищно-коммунальном хозяйстве: монография / НИЦ «Стратегия». М.: МАКС Пресс, 2012. 176 с.
    7. Ларионова Ю.В., Янц П.Д. Экономико-правовое обеспечение повышения энергоэффективности жилищного фонда // Жилищная экономика. 2012. № 1/2 (13/14).
    8. Романчук А.С. Энергосбережение – ключевое слово новой экономической политики страны // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2012. № 2. Ч. I. С. 57–60.
    9. Россия – 2012: стат. справочник / Росстат. М., 2012. 59 c.
    10. Panibratov J., Larionov А. Steady Development of Construction Organization of Housing Profile // World Applied Sciences Journal 23 (Problems of Architecture and Construction). 2013. Р. 144–148.
    11. Концепция комплексной модернизации ЖКХ и перехода к строительству энергоэффективных домов (ООО «Деловая Россия») // Общероссийская общественная организация «Деловая Россия»: [сайт]. URL: http://www.deloros.ru/main. php?mid=376 (дата обращения: 23.12.2013)
    12. Официальный сайт Государственной корпорации – «Фонд содействия реформированию ЖКХ». URL: http:// www.fondgkh.ru/news/44215 htm/
    13. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: http://www.gks.ru

    РФ, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Рощинская, д. 5 к.2