Законодательные и организационные аспекты работы фондов целевого капитала образовательных учреждений в России

Legislative and Organizational Aspects of Work of Purpose Capital Funds of Educational Institutions in Russia



В.В. Субботин
Vitaly Subbotin
ssc@front.ru
руководитель центра студенческого самоуправления (ЦССУ) ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный аграрный университет»
head of the Student Self-Government Centre of St. Petersburg State Agrarian University
г. Санкт-Петербург
St. Petersburg
Рассматриваются организационные и законодательные аспекты создания и функционирования фондов целевого капитала образовательных учреждений в России. Даются комментарии к действующему законодательству в области, регламентирующей процесс создания и работы эндаумент-фондов. Приводится классификация эндаументов и схема их работы
We consider organizational and legislative aspects of creating and functioning of purpose capital funds of educational institutions. We comment on existing legislation in the sphere regulating establishment and work of endowment funds. A classification of endowment funds and their principles of work are described.

Ключевые слова:

  • эндаумент-фонд
  • целевой капитал
  • образовательные учреждения
  • организационные и законодательные аспекты
  • Keywords:

  • endowment fund
  • purpose capital
  • educational institutions
  • organizational and legislative aspects
  • Обзор статьи

    В современном быстроразвивающемся высокотехнологичном обществе одной из актуальных задач является подготовка высококвалифицированных кадров, способных качественно, эффективно и безопасно выполнять возложенные на них полномочия. Для реализации этой задачи применяются не только новые подходы, основанные на обучении, профессиональном отборе и профориентации, но и различные инновационные схемы финансовой поддержки, такие как эндаумент-фонды [7; 8]. Эндаумент-фонды при высших учебных заведениях являются формой долгосрочного привлечения и использования финансов для образования, научной, исследовательской или другой общественно значимой цели [10]. Принцип работы таких фондов заключается в том, что благотворители (жертвователи) – меценаты, инвесторы, друзья и выпускники вузов – вносят благотворительные взносы на разные цели развития вуза, создавая целевой капитал («тело фонда»), который инвестируется в различные ценные бумаги (акции, облигации, паи), денежные средства, в том числе иностранные, движимое и недвижимое имущество, для того, чтобы обеспечивался постоянный прирост целевого капитала. Далее проекты и программы вузов могут получать финансирование в рамках, обозначенных в договоре пожертвования, из средств, полученных от инвестирования, а сам целевой капитал остается нетронутым. Эндаумент-фонды в США работают уже более 350-ти лет. Наиболее крупными эндаумент-фондами в мире являются: фонд Harvard ($ 25,7 млрд.), Stanford ($ 12,6 млрд.), Yale ($ 16,3 млрд.), Princeton ($ 12,6 млрд.) (рис. 1). Среди эндаументов-«миллиардеров» также есть несколько университетских фондов Великобритании, Японии и Австралии [11]. Развитие эндаумент-фондов в России стало возможным после принятия в 2006 году Федерального закона № 275-ФЗ «О формировании и использовании целевого капитала некоммерческих организаций» [1]. Наряду с данным законом были введены поправки в Налоговый кодекс РФ, которые освобождают доход таких фондов от налога на прибыль [4].

    Список использованной литературы

    1. Федеральный закон РФ от 30.12.2006 г. № 275-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
    2. Распоряжение Правительства РФ от 13.09.2007 г. №1227-p «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». Доступ из справ-.правовой системы «КонсультантПлюс».
    3. Ежегодный Доклад Форума Доноров о состоянии и развитии благотворительных фондов в России в 2012 году // НПГО «Форум Доноров»: [сайт]. URL: http://www.donorsforum.ru/wp-content/ uploads/2013/04/doklad_2013.pdf (дата обращения: 22.06.2013).
    4. Информационная справка о программе «Целевые капиталы» // НПГО «Форум Доноров»: [сайт]. URL: http://www. endowment.donorsforum.ru/ content/about.html (дата обращения: 23.06.2013)
    5. Канавцев М.В., Еникеев В.Г. Модернизационная модель развития // Известия СПбГАУ. 2008. № 8. С. 110–113.
    6. Мировой рейтинг благотворительности – 2012 // Официальный сайт «Charities Aid Foundation» (CAF). URL: http://www.cafrussia.ru/files/blocks/index. pdf (дата обращения: 22.06.2013)
    7. Рогова И.Н. Инновационный подход к операционному менеджменту российских промышленных предприятий // Известия ФИНЭКа. 2013. № 2. С. 56–60.
    8. Сердитов В.А. Анализ проблем профилактики травматизма и профзаболеваний в АПК Ленинградской области и пути их решения // Известия СПбГАУ. 2012. № 29. С. 274–277.
    9. Субанова О.С. Фонды целевых капиталов некоммерческих организаций: формирование, управление, использование: монография. М.: КУРС, 2011.
    10. Субботин В.В. Эндаумент-фонд как механизм совершенствования подготовки резерва управленческих кадров на базе высших учебных заведений // Известия СПбГАУ. 2013. № 30. С. 166–170.
    11. Теория и практика функционирования фондов целевого капитала в высшем образовании России // Сб. практических рекомендаций для участников Международной научно-практич. конференции «Теория и практика функционирования фондов целевого капитала в России», МГИМО (У) МИД России, 27–29 апреля 2010 г. / под. ред. Е.С. Бирюкова, Д.А. Дегтерева, А.В. Стельмаха. М.: Изд-во МГИМО, 2010. С. 7–50.

    РФ, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Рощинская, д. 5 к.2