Формирование политики развития населения региона

Процессы, происходящие в последние два десятилетия в социально-экономической сфере Российской Федерации, оказали негативное влияние на демографическую ситуацию. По уровню многих показателей, таких как естественный прирост населения, уровень качества здоровья и т.д., Россия отстает не только от большинства развитых стран, но и от некоторых развивающихся и своих бывших партнеров по СЭВ. По уровню качественных демографических показателей, таких как уровень образования, преступности, алкоголизации, наркомании, Россия постепенно приближается к наиболее экономически отсталым странам. Поэтому сегодня формирование социальной политики является ключевым направлением национальной стратегии развития.
Одним из направлений социального развития является непосредственное развитие населения. Этот термин часто употребляется в нормативно-правовых документах, в концепциях и стратегиях развития, но на настоящий момент не сложилось единого мнения о развитии населения, в том числе в территориальном разрезе, его целях, функциях, поэтому представляется целесообразным разработать авторское определение данного понятия. Очевидно, что первичным уровнем развития населения является уровень субъекта РФ, поэтому целесообразно использовать именно термин «развитие населения региона».
Определим развитие населения региона как процесс воздействия органов власти субъекта РФ, общественных институтов, хозяйствующих субъектов посредством использования региональных ресурсов и объектов социальной инфраструктуры на население с целью его качественного воспроизводства, защиты, социализации и адаптации.
Выделим два аспекта развития населения:
1. Качественное воспроизводство населения, то есть повышение характеристик развития людей (уровень образования, уровень законопослушности, уровень квалификации и т.д.), которое осуществляется по двум направлениям: воспроизводство трудового капитала, то есть улучшение характеристик взрослого трудоспособного населения; воспроизводство трудового потенциала, то есть улучшение характеристик лиц, не достигших трудоспособного возраста, а также лиц, находящихся в состоянии временной нетрудоспособности.
2. Социальная защита населения, то есть способствование развитию, социализации и адаптации незащищенных категорий граждан. Данное направление предполагает создание специальной инфраструктуры (например, инфраструктуры для инвалидов); организация обучения (например, обучение пенсионеров); создание рабочих мест для отдельных категорий граждан; создание специальных социальных центров (центров социального обслуживания, клубов и т.д.).