Экономическая безопасность и промышленная политика

Проблемы экономической безопасности оказались в центре экономических дискуссий в начале 1990-х годов, когда стремительное падение производства шло на фоне нарастающей финансовой разбалансированности экономики, гиперинфляции и масштабного обнищания населения. В этот период важно было понять, где проходит граница выживания российской экономики, за которой наступает распад хозяйственной жизни. Соответственно, пороговые значения показателей должны были выступать для правительства указателем границы, в случае пересечения которой требовались радикальные меры для восстановления работоспособности экономической системы. Болевые точки российской экономики и порождаемые ими угрозы для воспроизводственного потенциала были впервые сформулированы в статье Л.И. Абалкина [4]. К этому же периоду относятся работы, в которых предлагался набор индикаторов экономической безопасности, были рассчитаны их пороговые значения [6; 11; 12].
Система индикаторов, характеризующих состояние экономической безопасности страны, должна одновременно удовлетворять ряду критериев:
- давать упреждающую информацию о появлении неблагоприятных тенденций;
- динамика показателей должна быть согласована;
- пороговые значения должны иметь количественное обоснование.
Задача формирования такой системы показателей представляет сложную теоретическую проблему. Пороговые значения индикаторов должны сигнализировать о таком состоянии экономической системы, когда разрушительные процессы в экономике становятся неконтролируемыми и самоподдерживающимися. Но точное количественное определение такой границы вряд ли возможно. Как отбор, так и представление о величине соответствующих параметров в значительной мере субъективны [10. С. 20].
Набор и значение показателей будут серьезно различаться в зависимости от позиций авторов. Весьма показательной в этом отношении была дискуссия между С. Глазьевым и А. Илларионовым по составу и значениям выбираемых индикаторов [7; 9]. Из 25 предложенных С.Глазьевым показателей 4 характеризовали макроэкономические параметры (ВВП в различных измерениях и уровень безработицы, 6 – экономическую структуру, 5 – социальную сферу и 8 – денежно-кредитную и бюджетную системы) [7]. Попытка применения соответствующего набора к международной статистике показала, что предложенной совокупности пороговых значений не отвечает ни одна экономика мира. Подробный разбор и критику предлагаемых оппонентом показателей А. Илларионов завершает обоснованием собственной системы из 9 критериев экономической безопасности, характеризующих долю участия государства в экономике и темпах роста ВВП [9. С. 58]. Между тем последующие события показали, что в ряде случаев ирония по поводу выводов, следующих из применения параметров С. Глазьева, напрасна. «Получается, что "Россия более экономически безопасна" чем, например, Греция, Аргентина, Уругвай, Эстония …» [9. С. 48]. Дефолт в Аргентине произошел в 2001 году, события в Греции только разворачиваются.