Сравнительный анализ управления лесными ресурсами в Финляндии и в Российской Федерации

Лес является важнейшим ресурсом страны. В настоящее время сложилась проблемная ситуация в управлении лесным хозяйством в России не только как эколого-экономической системой с длительным производственным циклом, но и не отвечающей требованиям устойчивого развития лесного хозяйства. Исследуя формы собственности на лес в Финляндии и России, рассмотрим, как она влияет на устойчивое экономическое развитие страны.
Финляндия – одна из стран Европы, территория которой покрыта лесами. Общая территория Финляндии составляет 338000 кв. м, из них 68% – лесные угодья [6]. Экономические, социальные и хозяйственные программы позволили в этой стране сохранить и приумножить данное богатство. На территории страны произрастают тридцать пород различных деревьев, но основными являются сосна, береза, ель, что составляет 0,5% всего мирового запаса древесины [6].
В Финляндии существуют разные формы собственности на лес, которые определяют структуру управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесных ресурсов.
По форме собственности леса Финляндии распределены следующим образом: частные собственники владеют 52% лесных земель, лесопромышленники – 8%, государство – 35%, прочие (муниципалитеты, коммуны, церковь и т. д.) – 5% [6].
В частной собственности находятся продуктивные леса южной части страны, государство в основном владеет лесами Северной и Восточной Финляндии, из них 45% – это особо охраняемые территории [4].
Участки лесного фонда, которыми владеют частные лица, составляют не более 26 гектар [6].
До 90% древесины, заготовленной в частных угодьях, используется в лесной промышленности Финляндии. Все это и послужило поводом для создания Финским Правительством программ рационального использования лесных ресурсов, рассчитанных на длительную перспективу и устойчивое развитие лесов.
Большая часть лесозаготовок ведется в зимний период времени, когда земля промерзла и покрылась снегом. В основном работы по заготовке и транспортировке проводятся специализированными организациями.
Вырубка леса ведется планово. За время созревания леса производятся изреживания (прореживание) леса. Убираются неказистые, мелкие деревья, которые используются потом, как правило, для топливных брикетов методом переработки непосредственно в волоке. При этом методе деревья валят бензопилой. Переработку деревьев осуществляют на волоке мобильной рубительной машиной с контейнером [5].
Хорошие экземпляры деревьев оставляют, причем их стоимость при продаже увеличивается в несколько раз. За бережное отношение к своей собственности, не позволяющее полное истребление леса на корню, финское государство предоставляет кредиты и дотации [6].
Леса, находящиеся в государственной собственности, контролируются государственными органами, леса муниципалитетов и коммун – органами управления, относящимися к этим органам, частные леса – собственниками этих лесов либо их представителями [6].
Поскольку в Финляндии, в отличие от России, нет самостоятельного федерального органа управления лесами, то все вопросы согласно целям распределены между Министерствами. Министерство сельского и лесного хозяйства занимается управлением в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесных ресурсов. Возглавляет два министерства с 29 мая 2015 г. и входит в состав Правительства Киммо Тииликайнен [6].
Для защиты интересов лесовладельцев были созданы ассоциации, союзы, так как не каждый может обладать знаниями, как вести этот специфический бизнес.
В настоящее время в Финляндии существует 88 ассоциаций. Финансируются они за счет добровольных взносов (информационных и организационных) и платных услуг [6]. До 2015 г. лесовладельцы обязаны были вносить посильный обязательный взнос в зависимости от площади в деятельность лесохозяйственных объединений. Нов настоящее время обязательные взносы отменены.