Российское криминологическое законодательство: от идеи до реализации

Russian Criminological Legislation: Concept and Implementation



Н.А. Крайнова
N.A. Kraynova
kraynova.n@unecon.ru
декан юридического факультета ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет», кандидат юридических наук, доцент
Dean of the Law Faculty, Saint-Petersburg State University of Economics, PhD in Law, Associate Professor
Санкт-Петербург
St. Petersburg

Ключевые слова:

  • криминологическое законодательство
  • право противодействия преступности
  • некарательное воздействие
  • ресоциализация
  • Keywords:

  • criminological legislation
  • right to counter crime
  • no-penal influence
  • social reintegration
  • Концепция формирования права противодействия преступности, как системная идея реализации криминологического законодательства, представляется актуальной и реалистичной, так как позволяет в одно и то же время разделить сформированные и функционирующие в своей плоскости формы, меры и средства предупредительного воздействия (уголовно-правовые, меры безопасности, средства ресоциализации и иное некарательное воздействие), но также и объединить их в рамках единого права противодействия преступности ввиду общности целей и объекта воздействия.

    The article deals with the theory of establishing the right to counter crime. The concept is presented as a systemic idea of implementation of criminological law which appears to be relevant and realistic approach. It allows to simultaneously divide and at the same time separate established and well performing forms, adverse and preventive measures and means (criminal-law based, security measures, means of social reintegration and other instruments of non-panel influence) as well as to put the ones together in the framework of a single right to counter crime due to commonality of goals and the object of influence.

    Обзор статьи

    Формирование криминологического законодательства как самостоятельной отрасли законодательства в России имеет свою историю. Так, в Российской империи Устав о предупреждении преступлений 1832 года, а также принятые впоследствии нормативно-правовые акты могут быть примером законодательной регламентации норм, регулирующих отношения, связанные с противодействием преступности. О необходимости правового регулирования деятельности, направленной на предупреждение преступлений, в этих целях разработки и принятия отдельного нормативно-правового акта писали такие известные ученые, как В.В. Лунеев, В.С. Устинов, Н.Ф. Кузнецова, А.И. Долгова и др. . Однако в наиболее полном виде идея о необходимости введения в оборот понятия криминологического законодательства, как и само данное понятие, были представлены профессором Д.А. Шестаковым в 1996 году во время выступления в ходе беседы, организованной Санкт-Петербургским криминологическим клубом [8. С. 13].
    В своем докладе Дмитрий Анатольевич высказал предложение об «использовании понятия «криминологическое законодательство» в широком и узком смыслах. В широком смысле составляющими криминологического законодательства является, помимо собственно криминологического, также и уголовно-правовой раздел, включающий в себя нормы материального, процессуального и исполнительного права. В узком смысле собственно криминологическое законодательство составляет «нормативная основа социального контроля за преступностью в той его части, которая не связана с применением уголовной репрессии, как отмечает Д.А. Шестаков, <…> оно складывается из нормативных актов: 1) определяющих криминологическую политику, 2) направленных на ресоциализацию криминогенных слоев населения, 3) специально предупреждающих правонарушения несовершеннолетних и молодежи, 4) обеспечивающих помощь жертвам преступлений (виктимологическое законодательство), 5) регламентирующих деятельность субъектов социального контроля за преступностью» [8. С. 13].
    Предложенная концепция получила свое заслуженное одобрение в научных кругах и дальнейшее развитие в законотворческой деятельности. В России был принят ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» № 182-ФЗ [1], который имеет основополагающее значение для криминологического законодательства Российской Федерации. Разработка и принятие документа такого рода само по себе являлось и является до сих пор серьезным прорывом в области правового регулирования отношений, возникающих в сфере противодействия преступности. Однако формулировки норм закона, а также отсутствие дальнейшего правотворчества в данной области, которое было бы направлено на развитие предусмотренных в законе нормоположений, позволяют в настоящее время говорить о сугубо декларативном характере данного нормативно-правового акта.

    Список использованной литературы

    1. Федеральный закон от 23.06.2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: pravo.gov.ru (дата обращения: 24.02.2019).
    2. Дело Калоева: вся тяжесть вины легла на плечи безутешного отца // РИА Новости: [сайт]. URL: https://ria.ru/20051028/41924891.html. (дата обращения: 24.02.2019).
    3. Афонченко Т.П. Перспективы формирования в Республике Беларусь права противодействия преступности // Криминология вчера, сегодня, завтра. 2018. № 1(48). С. 34–36.
    4. Кабанов П.А. О кодификации Российского криминологического законодательства: рассуждения по случаю // Криминология вчера, сегодня, завтра. 2018. № 1(48). С. 21–25.
    5. Никуленко А.В. О задачах криминологического кодекса // Криминология вчера, сегодня, завтра. 2018. № 1(48). С. 30–33.
    6. Орлов В.Н. Основы криминологического права. М.: Криминологическая библиотека; Ставрополь: АГРУС Ставропольского гос. аграрного ун-та, 2016. 668 с.
    7. Селиверстов В.И. Исправление или ресоциализация осужденных: спор о терминах или изменение сущности // Шестой Пермский конгресс ученых-юристов (г. Пермь, 16–17 октября 2015 г.): избранные материалы / В.В. Акинфиева, А.А. Ананьева, С.И. Афанасьева и др.; отв. ред. В.Г. Голубцов, О.А. Кузнецова. М.: Статут, 2016. 448 с.
    8. Шестаков Д.А. О проекте кодекса предупреждения преступлений и мер безопасности // Криминология вчера, сегодня, завтра. 2018. № 1(48). С. 13–20.
    9. Шестаков Д.А. От «права безопасности» к единому законодательству о противодействии преступности // Санкт-Петербургский международный криминологический клуб: [сайт]. URL: http://www.criminologyclub.ru/the-last-sessions/347-2018-10-20-07-48-31.html
    10. Щедрин Н.В. Тезисы о праве безопасности // Санкт-Петербургский международный криминологический клуб: [сайт]. URL: http://www.criminologyclub.ru/the-last-sessions/347-2018-10-20-07-48-31.html (дата обращения: 24.02.2019).

    РФ, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Рощинская, д. 5 к.2