Институт уголовных проступков: история и перспективы

Реализуя своё право законодательной инициативы, 31 октября 2017 года Пленум Верховного Суда Российской Федерации практически единогласно принял Постановление № 42 «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с введением понятия уголовного проступка» [1]. Необходимость выделения данной категории деяний, по мнению авторов законопроекта, обусловлена тем, что среди преступлений небольшой тяжести есть такие, которые представляют меньшую общественную опасность, нежели остальные из этой категории, в связи с чем за их совершение не предусмотрено наказание в виде лишения свободы. Например, незаконное предпринимательство (ч. 1 ст. 170 УК РФ), злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ч. 1 ст. 185 УК РФ) [2] и др. При этом совершение любого из преступлений, относящихся к категории небольшой тяжести, влечет одинаковые правовые последствия, такие как сроки давности уголовного преследования, погашения судимости, условно-досрочного освобождения. Потому, по мнению авторов исследуемого проекта, отнесение к одной и той же категории преступлений, деяний, существенно различающихся по характеру общественной опасности, не вполне соответствует принципам справедливости и индивидуализации уголовной ответственности и наказания [2]. Таким образом, в пределах одной категории фактически дифференцированы общественно опасные деяния по виду максимального наказания, предусмотренные в санкции. Так, более 80 составов УК РФ о преступлениях небольшой тяжести не предполагают лишения свободы, а в 2016 году по ним были осуждены 40 тысяч человек [2].
Среди ученых, юристов указанный законопроект вызвал множество дискуссий и споров о необходимости появления в УК РФ института уголовного проступка. Представляется интересным и актуальным изучить данное правовое понятие.
Идея, положенная в основу рассматриваемого проекта закона, не представляет собой какое-либо новаторство в юриспруденции. Уголовный проступок признается как отдельный деликт во многих законодательствах других государств, в том числе европейских. Ещё Уголовный кодекс Франции 1810 года выделил наряду с преступлениями уголовные проступки и уголовные правонарушения. Любое нарушение закона, не зависимо от общественной опасности и тяжести наказания (от штрафа до смертной казни) рассматривалось в порядке уголовного судопроизводства. Проступки наказывались исправительными мерами, к которым относились такие, как тюремное заключение в исправительном заведении, временное лишение некоторых политических, гражданских и семейных прав, а также штраф [4].