Энергетические вопросы формирования «зеленой экономики» Кыргызской Республики

В Кыргызской Республике (далее – КР) в последние годы предпринимаются шаги по переходу к «зеленой экономике». Так, Указом Президента КР от 21.01.2013 г. № 11 утверждена Национальная стратегия устойчивого развития КР на период 2013–2017 годы, постановлением Жогорку Кенеша КР от 18.12.2013 г. № 3694-V утверждена Программа по переходу КР к устойчивому развитию на 2013–2017 годы, распоряжением Правительства КР от 19.01.2015 г. № 48-р в целях измерения прогресса в достижении целей и решении задач, поставленных в вышеупомянутых документах, утверждена Матрица индикаторов мониторинга и оценки прогресса перехода КР к устойчивому развитию, которая дает возможность проводить мониторинг реализации Программы и корректировать политику по переходу к «зеленой экономике». Это также позволяет закрепить ответственность за достижение поставленных задач государственными органами и осуществлять оценку эффективности их деятельности.
Посредством системы индикаторов будет обеспечиваться информирование широкой общественности о фактических результатах движения к зеленому росту, а также информационная поддержка процессов планирования и принятия решений.
В настоящее время стоит задача по разработке и внедрению политики «зеленой экономики» по отраслям. Узловым направлением для развития страны является энергетика.
По данным Центра по изменению климата КР, наибольший вклад в эмиссию парниковых газов (далее – ПГ) вносит энергетический сектор. В 1990 г. на энергетический сектор приходилось 73,3% выбросов в СО2 эквиваленте, а к 2015 г. его доля уменьшилась до 52,4%. Уменьшилась и доля процессов сжигания ископаемого топлива в энергетическом секторе – с 95,5% в 1990 г. до 87,4% в 2010 г. С 2011 г. произошло снижение объемов удельных эмиссий на 1 т.н.э. первичных топливных ресурсов, однако данный показатель все еще является высоким [1. С. 40].
Анализ индикаторов устойчивого развития показал их критическое состояние, что не только затрудняет выполнение обязательств КР по реализации статей Конвенции ООН по изменению климата от 09.05.1992 г., но и не обеспечивает устойчивое развитие и энергетическую безопасность государства. Основные проблемы связаны, в первую очередь, с обеспечением энергоэффективности производства и потребления топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР), поскольку эмиссия ПГ как при производстве, так и потреблении ТЭР оказывает важное воздействие на их рост. Для управления спросом на ТЭР необходимо установить пороговые значения индикаторов энергопользования: энергопотребления, энергоемкости ВВП, углеродоемкости ВВП и т.д.
Прогноз потребности в ТЭР в отраслевом и региональном разрезе, проведенный в рамках подготовки проекта Концепции развития топливно-энергетического комплекса КР на период до 2030 года, показал рост потребности в электроэнергии в 1,6 раза. При этом высокие темпы роста потребления электроэнергии ожидаются в строительстве, ЖКХ и среди населения, а также в промышленности за счет опережающих темпов развития легкой, горнодобывающей, обрабатывающей и перерабатывающей отраслей промышленности. Также ожидается рост потребности в природном газе в 3 раза с учетом реализации Генеральной схемы газоснабжения и газификации до 2030 года; в угле – в 3,2 раза с учетом развития промышленности, строительства малых ТЭС на угольных месторождениях и Каракечинской ТЭС; в нефти – в 2,5 раза с учетом запуска на полную мощность всех нефтеперерабатывающих заводов; в мазуте – в 3,2 раза; дизтопливе – в 1,4 раза, бензине – в 1,5 раза [1. С. 68].
При условии более интенсивного развития КР с учетом пребывания в составе Евразийского экономического союза недостаточно концентрироваться только на количественных показателях роста и увеличивать ВВП и производство, необходимо также ориентироваться на улучшение экономического, социального и экологического качества роста, то есть на обеспечение «зеленого роста».
В КР основная доля электроэнергии вырабатывается на ГЭС. Годовой потенциал выработки электроэнергии гидроэлектростанции 252 крупных и средних рек оценен в 18,5 млн кВт мощности и более 142 млрд кВтч электроэнергии. В настоящее время идет реализация проектов по наращиванию мощностей ГЭС.
Вместе с тем, следует отметить, что водные ресурсы наиболее уязвимы к происходящим климатическим изменениям. Прогнозы ученых и специалистов показывают на ожидаемое интенсивное сокращение площади ледников и увеличение на этой почве водности рек к 2025–2030 гг. с последующим уменьшением их стока. Соответственно, сократится гидроэнергетический потенциал страны.
Таким образом, уравновешение спроса и предложения в энергетике на экологически устойчивой основе и без ущерба для экономического роста станет одним из главных вызовов в контексте глобального потепления.
Важное значение в условиях перехода к «зеленой экономике» имеет газификация регионов страны. Для успешной реализации Генеральной схемы газоснабжения и газификации КР на период до 2030 г. необходимы меры государственной поддержки инвестиционных программ со стороны Правительства КР и местных органов власти, особенно в части предоставления [2]:
- облегченного порядка выделения земельных участков под объекты газификации населенных пунктов;
- облегченного порядка получения разрешений на выполнение необходимых видов работ;
- принятие нормативных правовых актов для защиты от постороннего вмешательства объектов газовой отрасли.